Tipo de Acuerdo y Entidades Involucradas

El proyecto corresponde a un Acuerdo de carácter interadministrativo, impulsado por el Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) en ejercicio de sus facultades legales. La propuesta se enmarca en el cumplimiento de la Ley 160 de 1994, el Decreto Ley 2363 de 2015 y recientes disposiciones del Decreto 780 de 2024, que regulan la constitución y formalización de Territorios Campesinos Agroalimentarios (TECAM). El proceso se lleva a cabo en coordinación con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y las alcaldías municipales de Chimichagua y Astrea, entre otros actores públicos y comunitarios.

Objeto y Finalidad del Proyecto

El acuerdo tiene por objeto constituir, reconocer, formalizar y delimitar el TECAM Ciénaga de la Zapatosa, un territorio campesino agroalimentario con una extensión aproximada de 47,871 hectáreas, que comprende 44 veredas distribuidas entre los municipios de Chimichagua y Astrea en el Cesar. La iniciativa busca promover la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra, proteger el derecho a la producción de alimentos, fomentar la soberanía alimentaria, y garantizar la participación activa de las comunidades campesinas en la gestión y ordenamiento de su territorio. Asimismo, se pretende fortalecer la economía campesina y pesquera, preservar los ecosistemas estratégicos y mejorar las condiciones de vida de alrededor de 3,276 familias campesinas que habitan la zona.

Ámbito de Aplicación y Principales Disposiciones

El ámbito territorial del proyecto se circunscribe a los mencionados municipios del Cesar, en un área ubicada en el complejo cenagoso de la Ciénaga de la Zapatosa, uno de los ecosistemas más importantes a nivel nacional y regional. El acuerdo establece la adopción del Plan de Vida Digna como instrumento integral para el ordenamiento social, productivo y ambiental del TECAM, que incluye la caracterización sociodemográfica, socioeconómica, ambiental, y la planeación de proyectos y programas en cuatro ejes estratégicos: derechos para la vida digna, protección de la naturaleza y bienes comunes, tierras y economía campesina y pesquera, y organización comunitaria y autonomía. Entre las disposiciones destacan: - La formalización y adjudicación de tierras conforme a la función social y ecológica de la propiedad rural. - El fortalecimiento de la producción agroecológica y diversificada. - La preservación de áreas protegidas y manejo sostenible de recursos naturales. - La ejecución de planes de infraestructura productiva, vías terciarias y servicios básicos. - La promoción de la participación equitativa de mujeres, jóvenes y diferentes grupos poblacionales. - La articulación interinstitucional para la implementación y seguimiento del Plan de Vida Digna.

Impacto Potencial y Relevancia para la Comunidad

Este proyecto tiene un impacto significativo al reconocer y proteger la territorialidad campesina, facilitando el acceso a la tierra y la formalización de la tenencia para familias históricamente afectadas por la concentración de la propiedad y el conflicto armado. La consolidación del TECAM Ciénaga de la Zapatosa contribuirá a la soberanía alimentaria regional, la conservación ambiental y la reducción de la pobreza multidimensional en la zona. Además, fortalece la gobernanza territorial mediante la participación de las comunidades en la toma de decisiones, promoviendo un desarrollo rural integral y sostenible.

Mecanismos de Seguimiento y Evaluación

El acuerdo contempla la coordinación del Subsistema 2 del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural, liderada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para articular las acciones interinstitucionales necesarias. Se establece la obligación de seguimiento a los compromisos adquiridos en la audiencia pública, con participación de las entidades del orden nacional y territorial, así como de las organizaciones campesinas. Asimismo, la Agencia Nacional de Tierras y la Agencia de Desarrollo Rural serán responsables de financiar y apoyar la ejecución del Plan de Vida Digna conforme a sus competencias.

Contexto Normativo y Procedimental

El procedimiento para la constitución del TECAM se ha desarrollado conforme a las normativas vigentes, incluyendo la Ley 160 de 1994, el Decreto 1071 de 2015, y el Decreto 780 de 2024, que reglamenta la figura de Territorios Campesinos Agroalimentarios. Se han cumplido las etapas administrativas de solicitud, visita técnica, elaboración y socialización del Plan de Vida Digna, audiencia pública, y evaluación ambiental, además de obtenerse los conceptos favorables sobre ausencia de traslapes con territorios étnicos y zonas protegidas. No se requiere consulta previa con comunidades étnicas, según resolución de la autoridad competente.

Conclusión

El proyecto de acuerdo para la constitución, reconocimiento, formalización y delimitación del Territorio Campesino Agroalimentario TECAM Ciénaga de la Zapatosa representa un avance jurídico y social para garantizar los derechos de las comunidades campesinas en el Cesar. Su implementación promete mejorar la seguridad jurídica, la producción agroalimentaria, la conservación ambiental y la calidad de vida de miles de familias rurales, en línea con los principios constitucionales y legales de protección especial al campesinado y la función social de la propiedad rural. Actualmente, el acuerdo se encuentra en etapa de proyecto y será sometido a los procesos administrativos y de participación pública correspondientes antes de su eventual adopción definitiva. Se espera que, una vez aprobado, contribuya de manera significativa al desarrollo sostenible y la equidad territorial en la región, consolidando un modelo de gestión participativa y respetuosa del medio ambiente y las tradiciones campesinas.