Contexto y antecedentes del proyecto

El proyecto de decreto, anunciado en 2025 por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación, buscaría reglamentar aspectos relacionados con la Categoría Única de Información Presupuestal Ordinaria (CUIPO) y modificaría disposiciones del Decreto 1068 de 2015. Esta iniciativa se fundamentaría en las modificaciones introducidas por la Ley 2294 de 2023 al artículo 188 de la Ley 1753 de 2015, la cual estableció una separación entre dos instrumentos de reporte de información desde las entidades territoriales hacia las entidades del orden nacional: la CUIPO, para la ejecución presupuestal de ingresos y gastos, y el Formato Único Territorial (FUT), para la información oficial básica de naturaleza organizacional, financiera, económica, social y ambiental. Este decreto buscaría dar cumplimiento a los principios constitucionales que orientan la función administrativa, tales como la eficacia, economía, coordinación y publicidad, mediante la consolidación de un sistema de reporte de información eficiente y armonizado.

Propósito y alcance del proyecto

El propósito central del proyecto sería reglamentar el reporte de información sobre la programación y ejecución presupuestal de ingresos y gastos por parte de las entidades territoriales y otros sujetos de derecho público con responsabilidades territoriales, tales como esquemas asociativos territoriales, la Región Metropolitana Bogotá-Cundinamarca, resguardos indígenas y asociaciones autorizadas para administrar recursos del Sistema General de Participaciones para Resguardos Indígenas (AESGPRI), y territorios indígenas certificados para la prestación de servicios en educación, salud y saneamiento básico. La regulación delimitaría claramente los ámbitos de aplicación tanto para la CUIPO como para el FUT, asignando a cada uno funciones específicas para evitar duplicidades y mejorar la calidad de la información reportada.

Modificaciones y medidas específicas propuestas

El proyecto introduciría modificaciones en los títulos 3 de la parte 1 y 4 de la parte 6 del Decreto 1068 de 2015, para:

• Establecer la CUIPO como el instrumento exclusivo para reportar la información presupuestal de programación y ejecución de ingresos y gastos.
• Definir el FUT como el único instrumento para reportar la información oficial básica de naturaleza organizacional, financiera, económica, geográfica, social y ambiental, excluyendo la información presupuestal.
• Crear una Comisión Intersectorial del CUIPO encargada de coordinar, evaluar y aprobar las modificaciones al instrumento, con participación armónica de la Contraloría General de la República.
• Establecer un Comité Operacional del CUIPO para la fase operativa, con funciones como la parametrización del CUIPO, actualización de catálogos y aseguramiento de la interoperabilidad y usabilidad de datos.
• Asignar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, a través de la Dirección General de Apoyo Fiscal, la función de Coordinador Nacional del CUIPO, encargado de liderar la coordinación intersectorial, evaluación de calidad de la información y seguimiento del sistema.
• Definir plazos y responsables para la presentación trimestral de información consolidada a través de la CUIPO y el FUT, con fechas límites para cada corte.
• Incluir mecanismos para que las entidades receptoras de la información nacional no soliciten directamente a las entidades territoriales información ya reportada a través de estos instrumentos.

Participación de actores clave

El proyecto plantearía que la implementación y supervisión del sistema de reporte estaría a cargo principalmente del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y del Departamento Nacional de Planeación, con la colaboración armónica de la Contraloría General de la República. La Comisión Intersectorial del CUIPO incluiría representantes de estas entidades y podría invitar a otros actores relevantes, como autoridades territoriales y organizaciones del sector privado, para facilitar la toma de decisiones informadas. Además, los responsables de las entidades territoriales, incluidos gobernadores, alcaldes, directores o representantes legales de entidades descentralizadas y asociaciones indígenas, serían responsables de la presentación y certificación de la información en los tiempos establecidos.

Acceso al proyecto y participación ciudadana

Aunque el decreto aún se encontraría en etapa de proyecto, se esperaría que el texto completo estuviese disponible para consulta pública a través de los canales oficiales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y del Departamento Nacional de Planeación. Asimismo, podrían establecerse períodos para que la ciudadanía, organizaciones y expertos envíen comentarios y observaciones, con el fin de enriquecer el proceso de reglamentación.

Resumen

En síntesis, este proyecto de decreto buscaría reglamentar y consolidar la Categoría Única de Información Presupuestal Ordinaria (CUIPO) como el único instrumento oficial para el reporte de información presupuestal de las entidades territoriales y otros sujetos con responsabilidades territoriales, asegurando una mayor claridad, coordinación y calidad en la gestión de datos presupuestales con destino a las entidades del orden nacional. Además, separaría claramente la función del CUIPO del Formato Único Territorial (FUT), optimizando así los flujos de información y fortaleciendo la colaboración interinstitucional en cumplimiento de las funciones públicas. Con la implementación de este decreto, se espera promover una gestión pública más transparente y eficiente, facilitando la toma de decisiones basada en datos confiables y oportunos, y contribuyendo al fortalecimiento de la descentralización y la autonomía territorial en Colombia.