Propósito general y objetivo principal del proyecto
El proyecto de resolución tiene como propósito general la declaratoria formal de Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) como determinantes del ordenamiento territorial de nivel 2 en los municipios de Hispania y Jardín, Antioquia. Esta medida busca preservar y garantizar el uso sostenible del suelo rural destinado a actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras y acuícolas, asegurando así la seguridad alimentaria y el derecho humano a una alimentación adecuada. El proyecto responde a mandatos constitucionales y a la reciente legislación nacional, en particular la Ley 2294 de 2023, que promueve la protección del derecho a la alimentación como eje de desarrollo nacional.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
El proyecto establece la delimitación geográfica de las APPA en una extensión aproximada de 3.963,71 hectáreas en los municipios mencionados, basada en un documento técnico elaborado por la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA). Este documento contiene criterios técnicos, zonificación, lineamientos y parámetros que orientan el uso del suelo para garantizar su capacidad productora a largo plazo.
Entre las disposiciones relevantes, se destacan:
- La incorporación de la información cartográfica en el Sistema de Información para la Planificación Rural Agropecuaria (SIPRA) para facilitar su consulta y seguimiento.
- La obligación de los municipios y agentes públicos y privados de acatar la determinante APPA dentro de sus planes y proyectos con desarrollo físico espacial.
- El respeto a los derechos adquiridos y situaciones jurídicas consolidadas dentro de las áreas declaradas, conforme al marco legal vigente.
- La evaluación periódica del impacto de las APPA, cada cinco años, a cargo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural junto con la UPRA.
Acciones y regulaciones específicas propuestas
El proyecto reconoce la autonomía municipal para reglamentar el uso del suelo dentro del marco de los lineamientos técnicos establecidos, de acuerdo con las normas de ordenamiento territorial vigentes (Ley 388 de 1997 y Decreto 3600 de 2007 compilado). Los municipios de Hispania y Jardín deberán verificar el cumplimiento de estas disposiciones en sus jurisdicciones, ejerciendo control urbano y otorgando licencias urbanísticas conforme a la resolución.
Adicionalmente, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural desarrollará un Plan de Acción para la Producción de Alimentos en las APPA, coordinado con las entidades adscritas y vinculadas, y apoyado por la UPRA, para atender las prioridades territoriales y fortalecer la gestión de estas áreas protegidas.
Impacto y alcance potencial
La declaratoria de las APPA se configura como una medida técnica y legal destinada a proteger la función productiva del suelo rural, fomentando la seguridad alimentaria, la equidad territorial y la adaptación al cambio climático. Se espera que esta iniciativa contribuya a mantener la disponibilidad y estabilidad en la producción agroalimentaria local, favoreciendo a productores campesinos y comunidades rurales, sin limitar su capacidad productiva ni afectar el núcleo esencial de la autonomía territorial.
Asimismo, la medida se enmarca en un enfoque de coordinación interinstitucional y respeto a los principios constitucionales de concurrencia, coordinación y subsidiariedad entre el Estado y las entidades territoriales.
Participación de actores clave
El proyecto fue elaborado con la participación técnica de la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, quienes realizaron procesos de socialización y coordinación con las autoridades municipales de Hispania y Jardín, así como con otros actores públicos y privados del territorio.
Además, la resolución establece la comunicación oficial a las alcaldías de los municipios involucrados y a la Gobernación de Antioquia, garantizando la difusión y cumplimiento de la declaratoria. La participación ciudadana y la garantía del debido proceso se respetaron mediante la publicación del proyecto y la atención de comentarios en el Sistema Único de Consulta Pública (SUCOP).
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Este proyecto de resolución representa un avance normativo significativo en la protección del suelo rural productivo en Colombia, alineado con los compromisos nacionales e internacionales en materia de derecho a la alimentación, desarrollo rural sostenible y ordenamiento territorial. Se espera que su implementación fortalezca la seguridad alimentaria y promueva un desarrollo rural equilibrado y sostenible en Antioquia y otras regiones del país.
