Actas de Comisión: Mesa Técnica sobre Proyecto de Ley 440 de 2024

La Gaceta incluye el acta de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en la que se llevó a cabo una mesa técnica para analizar el Proyecto de Ley 440 de 2024. Este proyecto busca modificar el artículo 43 de la Ley 99 de 1993, aumentando el porcentaje de inversión forzosa relacionada con proyectos que impactan el medio ambiente, específicamente en cuanto a la utilización del recurso hídrico. Durante la sesión, participaron representantes de gremios como la Cámara Colombiana de la Infraestructura, la Asociación Colombiana de Petróleo y Gas (ACP), la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI), Andesco, la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC), además de funcionarios del Ministerio de Ambiente y de las Corporaciones Autónomas Regionales. Los gremios expresaron preocupaciones sobre el posible incremento del porcentaje de inversión del 1% al 4%, señalando la ausencia de un análisis técnico que respalde la magnitud del aumento y advirtiendo sobre impactos negativos en la competitividad y la viabilidad financiera de sectores estratégicos como infraestructura, minería, hidrocarburos y agroindustria. También se destacó la dificultad para ejecutar efectivamente la inversión forzosa actual debido a limitaciones administrativas y regulatorias. El Ministerio de Ambiente aportó una perspectiva técnica, diferenciando claramente entre la tasa por utilización de agua, que es un tributo, y la inversión forzosa vinculada a licencias ambientales. Se resaltó la importancia de mantener la destinación específica de recursos para la recuperación y conservación de cuencas hidrográficas. Las Corporaciones Autónomas Regionales manifestaron preocupación por la posible afectación a su autonomía financiera y ambiental, especialmente en relación con la distribución y administración de los recursos generados por la inversión forzosa. Por su parte, las unidades de trabajo legislativo de varios representantes insistieron en la necesidad de mantener la claridad jurídica sobre los sujetos obligados, la naturaleza de la inversión forzosa y el régimen aplicable a proyectos en curso. También plantearon la conveniencia de establecer tarifas diferenciales y mecanismos de incentivos para promover el uso eficiente del recurso hídrico.

Informes Mensuales de la Comisión Primera Constitucional Permanente

La gaceta incluye además los informes mensuales correspondientes a septiembre y octubre de 2025 sobre la radicación de proyectos legislativos en la Comisión Primera Constitucional Permanente. Estos informes contienen información estadística y descriptiva sobre la presentación y trámite de iniciativas legislativas durante esos meses, facilitando la transparencia y seguimiento de la labor parlamentaria.

Resumen de Documentos Incluidos

Tipo de Documento	Descripción	Página
Acta de Comisión	Mesa técnica Comisión Quinta sobre Proyecto de Ley 440 de 2024 para modificar inversión forzosa ambiental	1 - 13
Informe Mensual	Radicación de proyectos septiembre 2025 - Comisión Primera Constitucional Permanente	14 - 16
Informe Mensual	Radicación de proyectos octubre 2025 - Comisión Primera Constitucional Permanente	17 - 20

Temas Destacados y Relevancia Jurídico-Política

El debate central de esta gaceta gira en torno a la regulación de la inversión forzosa vinculada a proyectos con impacto ambiental, en particular el uso del recurso hídrico. La discusión es relevante porque busca equilibrar la protección ambiental con la competitividad y sostenibilidad económica de sectores clave para Colombia. Además, la mesa técnica refleja un proceso legislativo participativo, incorporando aportes técnicos, jurídicos y sectoriales de múltiples actores, lo que contribuye a la construcción de un marco normativo más sólido y adaptado a las realidades del país.

Fechas y Procedimiento Legislativo

La mesa técnica realizó sus sesiones el 30 de mayo de 2025, en el marco del trámite del Proyecto de Ley 440 de 2024 ante la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, correspondiente a la legislatura 2024-2025. Se prevé que los comentarios y propuestas recogidas serán analizados para fortalecer el texto del proyecto antes de su discusión y votación en el Congreso. Esta Gaceta Nº 2216 del Congreso constituye una herramienta esencial para entender el estado y alcance de la discusión legislativa ambiental en Colombia, así como para seguir el avance de iniciativas que afectan la gestión del recurso hídrico y la inversión pública y privada en materia ambiental. Su contenido permitirá a legisladores, sectores productivos, académicos y sociedad civil contar con información actualizada y detallada para la toma de decisiones y el aporte constructivo en el proceso normativo.