Contexto y entidad emisora
El proyecto de decreto, anunciado en 2025 por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, buscaría modificar y complementar el Decreto 1074 de 2015, también conocido como Decreto Único Reglamentario del sector Comercio, Industria y Turismo. Esta actualización normativa respondería a necesidades técnicas, jurídicas y operativas detectadas desde la entrada en vigencia del Decreto 1836 de 2021, que reglamentó la Ley 2068 de 2020 sobre el funcionamiento del RNT.
Propósito y sectores afectados
El propósito principal del proyecto sería modernizar el Registro Nacional de Turismo para mejorar la calidad, trazabilidad y verificación de la información registrada, fortalecer la interoperabilidad con entidades nacionales y territoriales, y adaptar la estructura normativa a la evolución del mercado turístico y a los modelos de prestación de servicios mediada por plataformas digitales. Los sectores afectados incluirían a todos los prestadores de servicios turísticos, tales como hoteles, agencias de viajes, guías turísticos, operadores de transporte turístico, empresas de ecoturismo, y operadores de plataformas digitales de servicios turísticos, entre otros.
Cambios relevantes y medidas específicas
Entre las modificaciones planteadas, se incluirían:
- La sustitución de las Secciones 1, 2 y 3 del Capítulo 1 y de las Secciones 12 y 13 del Capítulo 4 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1074 de 2015.
- Establecimiento del objeto del Registro Nacional de Turismo como instrumento para habilitar actividades de prestadores turísticos, dar publicidad a actos de inscripción y mantener un sistema de información sectorial.
- Implementación de un sistema electrónico para la inscripción, actualización, renovación, suspensión, cancelación y reactivación del Registro, administrado por las cámaras de comercio, con plazos definidos para la tramitación.
- Creación del Sistema de Verificación y Control del Registro Nacional de Turismo (SVCRNT), que interoperaría con bases de datos de entidades como DIAN, Migración Colombia, Ministerio de Transporte, Ministerio de Ambiente, entre otras, para verificar en tiempo real la información registrada.
- Definición de requisitos generales y específicos para la inscripción y renovación de diferentes categorías de prestadores turísticos, incluyendo documentación como certificados sanitarios, pólizas de seguros, permisos ambientales y registros catastrales.
- Regulación de los operadores de plataformas electrónicas o digitales de servicios turísticos, quienes deberían inscribirse en el RNT y cumplir obligaciones específicas como verificar semestralmente la actividad activa de los prestadores que pautan en sus plataformas, exhibir datos mínimos a los consumidores y suministrar información estadística y para fiscalización tributaria a las autoridades competentes.
- Disposiciones sobre la publicidad obligatoria del número de inscripción del RNT en establecimientos, sitios web y plataformas digitales.
- Establecimiento de sanciones y procedimientos para la suspensión, reactivación y cancelación del Registro Nacional de Turismo en caso de incumplimientos.
Participación de actores clave
El proyecto indicaría que las cámaras de comercio serían responsables de administrar el Registro Nacional de Turismo, realizar la verificación documental y material de los requisitos, y tramitar las solicitudes dentro de los plazos establecidos. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo tendría funciones de gobernanza, emisión de lineamientos técnicos y acceso a reportes de supervisión. Además, la Superintendencia de Industria y Comercio y la Policía de Turismo apoyarían en la vigilancia y control del cumplimiento normativo. Otras entidades involucradas incluirían la DIAN, Migración Colombia, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y las autoridades ambientales y territoriales.
Participación ciudadana e información adicional
El proyecto de decreto habría sido publicado en la página web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, conforme a lo previsto en la normativa vigente para procesos administrativos. Se permitiría a la ciudadanía acceder al texto completo y enviar comentarios durante un periodo determinado, facilitando la participación en su elaboración.
Esta iniciativa normativa buscaría actualizar y fortalecer el marco jurídico del sector turístico en Colombia, con miras a mejorar la formalización, transparencia y calidad en la prestación de servicios turísticos, especialmente en el contexto de la creciente intermediación digital. De aprobarse, se espera que contribuya a dinamizar el sector, proteger a los consumidores y promover un desarrollo sostenible y competitivo del turismo en el país.
