Contexto y tribunal competente

La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, en ejercicio de la competencia conferida por el artículo 39 de la Ley 1437 de 2011, modificado por la Ley 2080 de 2021, conoció y decidió sobre un conflicto negativo de competencias administrativas presentado entre la Universidad del Pacífico y la Procuraduría Provincial de Instrucción de Buenaventura. La controversia se centró en la autoridad competente para tramitar el radicado E-2024-384728, correspondiente al Hallazgo Administrativo número 24, relacionado con la política pública para personas en condición de discapacidad o educación inclusiva y con presunta incidencia disciplinaria.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso se originó tras la auditoría financiera realizada en 2021 por la Gerencia Departamental del Valle del Cauca de la Contraloría General de la República, cuyos resultados fueron remitidos a la Procuraduría Provincial de Instrucción de Buenaventura para el trámite disciplinario de los hallazgos detectados. Posteriormente, la Procuraduría remitió dichos hallazgos a la Universidad del Pacífico, incluyendo el mencionado hallazgo número 24. La Universidad manifestó su falta de competencia para atender el proceso disciplinario debido a la inexistencia formal de una Oficina de Control Disciplinario Interno operante que garantice la separación entre las etapas de instrucción y juzgamiento, requisito fundamental para asegurar el debido proceso. En respuesta, la Procuraduría Provincial sostuvo que la competencia corresponde al Grupo de Control Disciplinario Interno de la Universidad, en tanto esta debe contar con una unidad u oficina del más alto nivel para conocer los procesos disciplinarios, conforme a la Ley 1952 de 2019 y su modificación por la...