Propósito general y objetivo principal del proyecto
El proyecto de resolución tiene por objeto modificar la norma RAC 114, que regula la investigación de accidentes e incidentes de aviación en Colombia. Esta modificación responde a la necesidad de adaptar la normativa nacional a los recientes cambios internacionales introducidos por la OACI, específicamente a la Enmienda 19 del Anexo 13, y a realizar ajustes para mejorar la redacción y disposiciones vigentes por razones de necesidad nacional. La finalidad principal es fortalecer el marco regulatorio para garantizar investigaciones más eficaces, independientes y transparentes, que contribuyan a la prevención de accidentes y a la mejora continua de la seguridad operacional del sector aeronáutico.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
Entre las novedades más relevantes, el proyecto actualiza las definiciones y abreviaturas claves, como la conceptualización de accidente, incidente, incidente grave, acción de seguridad operacional, aeronave pilotada a distancia (RPAS) y sistemas de aeronaves no tripuladas (UAS), entre otras. Se especifica con mayor claridad el alcance territorial y material de la norma, incluyendo operaciones en aguas jurisdiccionales, espacio aéreo nacional y aeronaves colombianas en alta mar o territorios sin soberanía definida.
Se establecen exclusiones específicas para aeronaves y personal militar, actividades deportivas con equipos no convencionales y aeronaves ultraligeras, a fin de optimizar recursos hacia sucesos que representen riesgos relevantes para la seguridad operacional. Además, el proyecto incorpora disposiciones para la investigación de accidentes e incidentes que involucran aeronaves no tripuladas y sistemas RPAS, ampliando el espectro de aplicación de la norma.
Se detallan procedimientos para la notificación inmediata de accidentes, incidentes graves e incidentes por parte de explotadores, operadores, servicios de tránsito aéreo y de búsqueda y salvamento (SAR), así como las responsabilidades de la Autoridad de Investigación de Accidentes (AIA). Se prevé la protección y custodia rigurosa de pruebas, incluyendo registradores de vuelo, grabaciones de audio y video, y restos de aeronaves, garantizando la cadena de custodia y la confidencialidad de la información.
El proyecto establece la organización y funciones de la investigación, designación del investigador a cargo, conformación de juntas investigadoras especializadas con expertos en diversas áreas aeronáuticas, y la cooperación con autoridades judiciales y administrativas, garantizando la independencia del proceso investigativo.
Impacto y alcance potencial
La implementación de estas modificaciones fortalecerá la capacidad investigativa de Aerocivil, promoviendo investigaciones más exhaustivas, técnicas y oportunas. Se espera que esto contribuya a la identificación efectiva de causas y factores contribuyentes de los sucesos aeronáuticos, facilitando la formulación de recomendaciones sobre seguridad operacional que prevengan futuros accidentes.
El proyecto también favorece la integración y cooperación internacional, permitiendo el intercambio fluido de información con otros Estados contratantes del Convenio de Chicago, la OACI y organizaciones regionales de investigación de accidentes (ARCM y RAIO), en cumplimiento con las obligaciones internacionales de Colombia.
Participación de actores clave
El proyecto involucra a múltiples actores del sector aeronáutico, incluyendo:
- La Dirección Técnica de Investigación de Accidentes de Aerocivil como autoridad investigadora principal.
- Explotadores, propietarios, operadores de aeronaves y sistemas RPAS, responsables de notificar sucesos y colaborar en las investigaciones.
- Servicios de tránsito aéreo (ATS) y servicios de búsqueda y salvamento (SAR), obligados a reportar incidentes y facilitar evidencias.
- Expertos técnicos y profesionales de diversas áreas aeronáuticas, integrados en juntas investigadoras para análisis especializados.
- Representantes acreditados de Estados participantes en investigaciones internacionales.
- Órganos judiciales y administrativos, con los cuales se coordina para evitar interferencias en las investigaciones.
- El Consejo de Seguridad Aeronáutica, encargado de evaluar y conceptuar las recomendaciones derivadas de las investigaciones.
El proyecto cumple con las disposiciones del Código de Comercio, el Decreto 1294 de 2021, el Decreto 997 de 2022, y demás normativa nacional e internacional pertinente, garantizando la transparencia, confidencialidad y eficacia de la investigación de accidentes e incidentes en la aviación civil colombiana.
Este proyecto de resolución se encuentra en etapa de publicación para observaciones públicas, conforme al procedimiento establecido en la Ley 1437 de 2011, y su aprobación definitiva implicará la incorporación oficial de las modificaciones a los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia, fortaleciendo así el sistema de seguridad aérea y contribuyendo a un entorno más seguro para la aviación civil en el país.
