Contexto y referencia del proyecto de decreto
El proyecto de decreto, anunciado en 2025 por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, plantearía una modificación parcial al Decreto 1881 de 2021, norma que estableció el Arancel de Aduanas vigente desde el 1° de enero de 2022. Esta iniciativa se fundamentaría en las facultades constitucionales y legales del Presidente de la República, y se sometería a la recomendación del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior conforme al Decreto 3303 de 2006.
El propósito principal sería atender la creciente importación de baldosas cerámicas de países sin Tratado de Libre Comercio vigente, observada entre 2023 y agosto de 2025, con el fin de proteger y fortalecer el sector industrial nacional.
Propósito y sectores afectados
El proyecto buscaría incrementar el arancel para las importaciones de baldosas cerámicas clasificadas bajo las subpartidas arancelarias 6907.21.00.00, 6907.22.00.00 y 6907.23.00.00. Esta medida tendría como objetivo principal promover la competitividad de la industria nacional de baldosas, que constituye un sector clave en la reindustrialización del país según la Política Nacional de Reindustrialización (CONPES 4129).
El sector afectado abarcaría principalmente la cadena productiva de baldosas cerámicas, que involucra desde la minería de arcillas no metálicas hasta la construcción y remodelación de vivienda e infraestructura. En 2023, este sector habría generado aproximadamente 5.896 empleos y una producción cercana a $2,2 billones, además de exportaciones por cerca de 33 millones de dólares en 2024.
Modificaciones propuestas y medidas específicas
El proyecto de decreto propondría modificar el artículo 1 del Decreto 1881 de 2021 para establecer un arancel del 55% para las importaciones de las mercancías clasificadas en las subpartidas arancelarias mencionadas. Esta medida tendría una vigencia de dos años contados a partir de su entrada en vigor.
Asimismo, estipularía que transcurrido el primer año, el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior revisaría el impacto de esta medida para evaluar su continuidad o ajustes.
Acciones y disposiciones adicionales
El proyecto indicaría que las disposiciones se aplicarían sin perjuicio de lo previsto en los tratados, convenios y acuerdos internacionales vigentes en materia comercial para Colombia. Además, el decreto entraría en vigor quince días después de su publicación en el Diario Oficial.
Participación de actores clave
El Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior tendría un rol fundamental en la recomendación, revisión y seguimiento de la medida propuesta. Por su parte, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo sería la entidad emisora y responsable de la implementación del decreto.
Información adicional y participación ciudadana
De acuerdo con el artículo 2.1.2.1.14 del Decreto 1081 de 2015, modificado por el Decreto 1273 de 2020, el proyecto de decreto sería sometido a consulta ciudadana por un término de quince días para garantizar la participación pública en la elaboración normativa. Durante este periodo, la ciudadanía podría acceder al texto completo del proyecto y enviar comentarios a través de los medios oficiales que el Ministerio disponga.
| Subpartida arancelaria |
Descripción |
Tasa arancelaria propuesta |
| 6907.21.00.00 |
Baldosas con coeficiente de absorción de agua ≤ 0,5 % en peso |
55% |
| 6907.22.00.00 |
Baldosas con coeficiente de absorción de agua > 0,5 % y ≤ 10 % en peso |
55% |
| 6907.23.00.00 |
Baldosas con coeficiente de absorción de agua > 10 % en peso |
55% |
En conclusión, esta propuesta busca equilibrar el mercado nacional frente a las importaciones, fortaleciendo la industria local de baldosas cerámicas y generando un impacto positivo en la economía y el empleo. Se espera que, tras el periodo de consulta ciudadana, se realicen los ajustes necesarios para implementar una medida efectiva y acorde con los intereses del país. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo continuará informando a la ciudadanía sobre el avance de este proceso y las decisiones que se tomen al respecto.
