Propósito general y objetivo del proyecto de resolución

El proyecto de resolución tiene como propósito modificar el artículo 2 de la Resolución 160 de 2022, que establece el ámbito de aplicación del Plan de Ordenamiento Productivo (POP) para la Cadena Láctea Bovina en Colombia. Actualmente limitado a la Frontera Agrícola Nacional, el proyecto propone ampliar dicho ámbito a todo el Territorio Nacional, conforme a las competencias del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR). Esta ampliación busca garantizar la inclusión y protección de las comunidades campesinas, en especial las de alta montaña y páramo, reconociendo su papel en la producción de alimentos y la conservación ambiental.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

La modificación propuesta implica que el POP para la Cadena Láctea Bovina dejará de estar restringido exclusivamente a la Frontera Agrícola Nacional, definida mediante resoluciones ministeriales que delimitan áreas aptas para uso agropecuario. En cambio, la aplicación se extenderá a todo el territorio nacional, permitiendo la incorporación de zonas de alta ladera y páramos donde habitan comunidades campesinas parameras, que tradicionalmente han estado excluidas del plan. Esta ampliación responde a compromisos adquiridos en acuerdos entre el Gobierno Nacional y la Federación de Campesinos Parameros del Nororiente Colombiano, junto con diversas entidades públicas como el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio del Interior, la Agencia Nacional de Tierras, la Unidad de Planificación Rural y Agropecuaria (UPRA), y autoridades regionales. El acuerdo reconoce la legitimidad y el rol fundamental de estas comunidades como protectoras del agua y conservadoras del páramo, otorgándoles especial protección constitucional.

Acciones y regulaciones establecidas

El proyecto se fundamenta en la actualización de normativas sectoriales y constitucionales, incluyendo reformas a los artículos 64 y 65 de la Constitución Política, que protegen los derechos del campesinado y garantizan el derecho humano a la alimentación adecuada con enfoque territorial y cultural. Asimismo, incorpora lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 y directrices técnicas de la UPRA para la gestión del territorio agropecuario. Además, se tuvo en cuenta la jurisprudencia de la Corte Constitucional que reconoce al campesinado de alta montaña como un actor clave en la conservación ambiental, y se atienden recomendaciones para armonizar la protección ambiental con los derechos territoriales campesinos.

Impacto esperado y alcance potencial

La ampliación del ámbito de aplicación del POP busca fortalecer la inclusión de comunidades campesinas y parameras en la planificación productiva de la cadena láctea bovina, promoviendo la soberanía alimentaria y el desarrollo rural sostenible. Esta medida facilita la protección y promoción de actividades agropecuarias tradicionales y agroecológicas en territorios que antes quedaban fuera del alcance del plan, contribuyendo a la seguridad alimentaria y a la conservación de ecosistemas estratégicos como los páramos. Se espera que esta resolución favorezca la coordinación interinstitucional y la participación de actores públicos y privados en la gestión territorial, impulsando un desarrollo agropecuario con enfoque social, ambiental y cultural.

Actores clave involucrados

La formulación y aplicación del proyecto involucra al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio del Interior, la Agencia Nacional de Tierras, la Unidad de Planificación Rural y Agropecuaria, entidades regionales como las Corporaciones Autónomas Regionales y gobernaciones, así como organizaciones campesinas parameras y la Defensoría del Pueblo en calidad de observadora. La participación conjunta de estos actores garantiza el cumplimiento de los compromisos adquiridos en mesas de diálogo y acuerdos para la protección de los derechos campesinos y la conservación ambiental.

Vigencia y publicación

El proyecto establece que la modificación tendrá vigencia a partir de su publicación oficial, y derogará todas las disposiciones que le sean contrarias, asegurando la armonización normativa y la efectiva implementación del Plan de Ordenamiento Productivo de la Cadena Láctea Bovina en el nuevo ámbito territorial definido. Con esta medida, se espera consolidar un marco normativo que promueva el desarrollo integral del sector lácteo, respetando los derechos y tradiciones de las comunidades campesinas y contribuyendo a la sostenibilidad ambiental y económica del país.