Un nuevo paso hacia la formalización y desarrollo rural en Bolívar

La Agencia Nacional de Tierras (ANT) ha presentado un proyecto de Acuerdo que busca constituir, reconocer, formalizar y delimitar el Territorio Campesino Agroalimentario (TECAM) denominado "Paz y Soberanía, Serranía de San Lucas", ubicado en los municipios de Morales y Arenal, departamento de Bolívar. Este proyecto, aún en etapa de aprobación, representa un avance significativo en la garantía de derechos al campesinado y en el fortalecimiento de la seguridad jurídica sobre la tierra, con un enfoque integral que abarca dimensiones sociales, económicas, ambientales y culturales.

Detalles del proyecto y marco normativo

Se trata de un acuerdo administrativo de tipo interadministrativo, impulsado por el Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Tierras en 2025, que se fundamenta en la Constitución Política de Colombia, especialmente en los artículos 64, 65 y 209, así como en la Ley 160 de 1994 y el Decreto 1071 de 2015, modificado por el Decreto 780 de 2024. El objeto principal es la constitución y formalización de un territorio campesino agroalimentario que promueva la reforma agraria integral, la soberanía alimentaria y el desarrollo rural sostenible.

Objeto y alcance del acuerdo

El proyecto tiene como objeto establecer el TECAM "Paz y Soberanía, Serranía de San Lucas" en un área de aproximadamente 28.700 hectáreas, abarcando trece veredas distribuidas entre los municipios de Morales y Arenal. Se reconoce la ocupación histórica de comunidades campesinas organizadas cuya economía se basa en la agricultura familiar, ganadería a pequeña escala y prácticas agroecológicas, con el fin de garantizar la permanencia digna, la protección ambiental y el fortalecimiento de la economía campesina.

Principales compromisos y mecanismos

Entre las disposiciones clave, destaca la elaboración y aprobación del Plan de Vida Digna, documento integral que articula la caracterización social, económica, ambiental y productiva del territorio, así como los planes, programas y proyectos para su desarrollo. El proyecto establece además la realización de un barrido predial para avanzar en la formalización y titulación de cerca de 150 familias campesinas, así como compromisos interinstitucionales con entidades como el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la Agencia de Desarrollo Rural, la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria, la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca, el Servicio Nacional de Aprendizaje y las alcaldías municipales involucradas. Se prevé también la articulación de esfuerzos para la gestión ambiental, la infraestructura vial, la educación con enfoque territorial, la salud basada en saberes campesinos y el fortalecimiento organizativo con perspectiva de género y juventud. El plan contempla 72 proyectos distribuidos en diez ejes estratégicos que abarcan desde la agroecología y la producción sostenible hasta la comunicación comunitaria y la cultura.

Impacto potencial y relevancia para la comunidad

Este Proyecto de Acuerdo tiene un impacto potencial significativo para la comunidad campesina local, al brindar seguridad jurídica sobre la tierra y promover un desarrollo rural integral que respete la función social y ecológica de la propiedad. La formalización del TECAM contribuye a transformar conflictos sociales y económicos derivados de la concentración y la informalidad en la tenencia de la tierra, y fortalece la soberanía alimentaria y la gobernanza territorial. Además, el reconocimiento formal del territorio permite la incorporación de la territorialidad campesina en los instrumentos de ordenamiento territorial municipales y departamentales, facilitando la coordinación interinstitucional para la ejecución de políticas públicas.

Mecanismos de seguimiento y evaluación

El proyecto establece que la Agencia Nacional de Tierras y la Agencia de Desarrollo Rural financiarán y acompañarán la implementación del Plan de Vida Digna, con la participación activa de las entidades del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural. Se prevé la convocatoria periódica a las organizaciones campesinas, entes territoriales y demás entidades públicas para fortalecer la coordinación interinstitucional y el seguimiento a la ejecución del plan.

Contexto y respaldo normativo

El proyecto se inscribe en las políticas nacionales de reforma agraria y desarrollo rural, respaldadas por la Ley 160 de 1994, el Plan Nacional de Desarrollo "Colombia Potencia Mundial de la Vida" y la reciente regulación contenida en el Decreto 780 de 2024, que reglamenta los procedimientos para la constitución y formalización de los TECAM. Además, ha cumplido con las etapas administrativas previstas, incluidas visitas técnicas, audiencias públicas y verificaciones de presencia étnica y consulta previa, con pronunciamiento favorable de la autoridad competente. En conclusión, el proyecto de Acuerdo para la constitución del Territorio Campesino Agroalimentario TECAM Paz y Soberanía, Serranía de San Lucas, representa un paso jurídico y administrativo esencial para el reconocimiento de los derechos territoriales campesinos, la consolidación de la paz rural y el desarrollo sostenible en el departamento de Bolívar. Su aprobación y ejecución podrán fortalecer la participación comunitaria, la seguridad jurídica y la gobernanza ambiental, contribuyendo a la construcción de un modelo rural justo y equitativo que promueva el bienestar de las comunidades y la protección de sus recursos naturales.