Contexto y estructura de la Gaceta

La Gaceta del Congreso número 2311 corresponde a la edición del martes 9 de diciembre de 2025, emitida por la Comisión Sexta Constitucional Permanente del Senado. Con una extensión de 43 páginas, contiene actas de comisión, proposiciones, debates y proyectos de ley en diversas etapas del trámite legislativo. Los documentos reflejan actividades parlamentarias relevantes, entre ellas debates de control político y la aprobación de ponencias para primer debate.

Proyectos de Ley incluidos

La gaceta incluye varios proyectos de ley, algunos de ellos en etapa de discusión y votación para su primer debate. Se destacan iniciativas legislativas con temáticas variadas, desde la regulación de derechos laborales y culturales de actores y actrices, hasta la protección de ciclistas y peatones, la exaltación de la gastronomía raizal, y modificaciones en la denominación de universidades públicas. Entre los proyectos más relevantes se encuentran:

Proyecto de Ley	Temática principal	Autores	Ponente	Estado
163 de 2016	Derechos laborales, culturales y de autor de actores y actrices	Miembros del Senado	Comisión Sexta	En trámite
248 de 2025	Cambio de nombre de Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca a Universidad Mayor de Colombia	Senadores y Representantes	Senado	Aprobado en primer debate
84 de 2025	Medidas para protección de ciclistas y peatones	Representantes	Senadora	En trámite
135 de 2025	Exaltación gastronómica del pueblo raizal	Representantes	Senadora	En trámite
226 de 2025	Medidas sobre inmovilización de vehículos	Senador	Senador	En trámite

Actas de comisión: Sesiones del 11 y 18 de noviembre de 2025

Las actas número 14 y 15 documentan dos sesiones presenciales de la Comisión Sexta Constitucional Permanente celebradas el 11 y 18 de noviembre de 2025, respectivamente. Ambas actas contienen registros detallados de intervenciones, debates, votaciones, proposiciones y citaciones de funcionarios públicos. Se certifica quórum decisorio y deliberatorio para el desarrollo de los temas agendados.

Debate de control político sobre la obra inconclusa de la ESAP en Neiva

El punto central de las sesiones es el debate de control político convocado para examinar el abandono de la construcción de la sede territorial de la ESAP en Neiva, que afecta a los departamentos de Huila, Caquetá y Putumayo. La citación incluye a las máximas autoridades de la ESAP y de la Empresa Nacional Promotora del Desarrollo Territorial (ENTERRITORIO), así como a delegados de la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la República. El debate se desarrolla a partir de una proposición aprobada unánimemente, que plantea un cuestionario exhaustivo dirigido a las entidades responsables, con preguntas sobre costos, retrasos, responsabilidades, medidas adoptadas, mecanismos de control, y riesgos de detrimento patrimonial. Durante la sesión inicial, se registra la ausencia justificada del director nacional de la ESAP, quien delega en un funcionario encargado. En contraste, la presidenta encargada de ENTERRITORIO no presenta excusa formal ni delegación, lo que genera preocupación y solicitudes formales de intervención por parte de los senadores.

Participación de la comunidad y veedurías ciudadanas

En sesión informal, intervienen representantes de la comunidad académica, estudiantes y veedores ciudadanos que relatan las dificultades generadas por la paralización de la obra durante más de 14 años. Se destacan perjuicios académicos, sociales y económicos para miles de estudiantes y funcionarios públicos. Se mencionan también irregularidades contractuales, falta de actualización presupuestal, ausencia de cláusulas penales en los contratos y deficiencias en la supervisión. Estas intervenciones enfatizan la pérdida de confianza en las instituciones y exigen compromisos claros para la culminación de la sede, así como mayor transparencia y responsabilidad administrativa.

Respuestas y compromisos institucionales

Las máximas autoridades de la ESAP y ENTERRITORIO presentan informes detallados sobre la historia del proyecto, dificultades técnicas y contractuales, así como los avances recientes en la revisión y actualización de diseños estructurales, cumplimiento normativo, y obtención de licencias urbanísticas. Se anuncian compromisos para priorizar la obra, realizar el cierre financiero en el mes de noviembre de 2025 y desarrollar una mesa de alto nivel con presencia de las entidades involucradas y el Departamento Nacional de Planeación, para definir cronogramas concretos de ejecución. Ambas entidades reconocen la magnitud del problema y manifiestan voluntad para superar los incumplimientos históricos, aunque algunos senadores expresan reservas sobre la confianza institucional y solicitan seguimiento riguroso por parte de los órganos de control.

Informes de ponencia y votación

La gaceta también incluye la discusión y votación de ponencias para primer debate de múltiples proyectos de ley, entre ellos el cambio de denominación de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, que fue aprobado por mayoría en la Comisión. Se registra la participación de la rectora de la universidad, quien expone los beneficios de la modificación para la proyección nacional e internacional de la institución.

Proposiciones y otros anuncios parlamentarios

Durante las sesiones se radican diversas proposiciones, algunas para convocar audiencias públicas sobre temas como la regulación de la inteligencia artificial y la protección social, así como debates de control político adicionales, como el relacionado con la implementación y regulación de fotomultas en Colombia. Se destacan solicitudes de seguimiento a la gestión pública, control político efectivo y la participación ciudadana mediante veedurías, reforzando el papel del Congreso en la supervisión del Estado. --- Esta gaceta refleja la complejidad y diversidad de la labor legislativa, combinando la creación normativa con el ejercicio del control político, y mostrando la interacción con la sociedad civil y los órganos de control. El seguimiento a la obra inconclusa de la ESAP en Neiva emerge como un tema prioritario en la agenda legislativa, con implicaciones en materia de infraestructura educativa, gestión pública y responsabilidad institucional. La Comisión Sexta Constitucional Permanente continuará monitoreando el avance del proyecto y promoviendo mecanismos para garantizar la transparencia y la efectividad en la ejecución de obras públicas que beneficien a la comunidad.