Contexto y antecedentes del caso

La providencia fue proferida por la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en calidad de tribunal de única instancia, en el marco de una solicitud de nulidad contra el Senado de la República. La demanda cuestiona la validez del acto de votación en la sesión plenaria del 14 de mayo de 2025, donde se emitió concepto desfavorable respecto a una consulta popular nacional. Los demandantes alegaron múltiples irregularidades en el procedimiento de votación, tales como la discrepancia entre el número de votos y la asistencia de los senadores, abstenciones y votos no emitidos injustificadamente, modificación del sentido de un voto por parte del secretario general del Senado después del cierre de la votación, incumplimiento en la lectura de la proposición objeto de votación, y la participación de un congresista cuyo estado de investidura estaba cuestionado. Por su parte, el Senado de la República defendió la legalidad del procedimiento, argumentando que la votación se realizó conforme a las normas constitucionales y legales aplicables, y que las irregularidades alegadas no afectaron la voluntad democrática ni el resultado final. Además, se sostuvo que la decisión sobre la consulta popular es un acto político y no legislativo, por lo que ciertos procedimientos formales no resultan aplicables. El Presidente de la República, a través de apoderado judicial, apoyó la demanda señalando irregularidades sustanciales y cuestionando la competencia del Consejo de Estado para conocer del asunto, proponiendo la competencia de la Corte Constitucional para analizar vicios de procedimiento en la convocatoria y realización de...