Propósito general y objetivo principal del proyecto

El proyecto de resolución tiene como propósito general reglamentar los procedimientos y condiciones para la expedición del Permiso Originario, el Certificado de Habilitación de vehículos y unidades de carga para el transporte internacional de mercancías por carretera, y el Permiso Especial de Origen para Transporte Internacional por Cuenta Propia en Colombia. Su objetivo principal es garantizar la adecuada operación del transporte internacional de mercancías por carretera, en cumplimiento con la normatividad de la Comunidad Andina y los compromisos internacionales adquiridos por Colombia.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

El proyecto establece un marco normativo claro y sistemático para la expedición de permisos indispensables para la prestación del servicio de transporte internacional. Entre las disposiciones más relevantes se encuentran:

• La definición de requisitos documentales y administrativos para la solicitud del Permiso Originario, incluyendo la acreditación de la capacidad económica, experiencia, infraestructura y representación legal del transportista autorizado.
• La regulación de la habilitación y registro de los vehículos (camiones o tracto-camiones) y unidades de carga (remolques o semirremolques), incluyendo vehículos propios, vinculados o tomados en arrendamiento financiero (leasing).
• La creación de procedimientos para la solicitud, modificación, suspensión, cancelación y renovación de los permisos, con plazos específicos para su trámite y recursos legales aplicables.
• La incorporación de la habilitación especial y autorización para vehículos no convencionales y transporte de mercancías indivisibles que sobrepasen los límites de peso y dimensiones permitidos.
• La exigencia de la contratación de la Póliza Andina de Seguro de Responsabilidad Civil para los transportistas internacionales y la obligación de contar con el Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT) para vehículos extranjeros que ingresen a territorio colombiano.
• La implementación de un programa de capacitación para conductores de transporte internacional conforme a los lineamientos de la Comunidad Andina.

Acciones y regulaciones específicas

El proyecto establece que la solicitud de permisos debe hacerse por escrito ante la Subdirección de Transporte de la Dirección de Transporte y Tránsito del Ministerio de Transporte o la dependencia que haga sus veces. Para la expedición del Permiso Originario y del Permiso Especial de Origen para Transporte Internacional por Cuenta Propia, se fija un plazo máximo de treinta (30) días calendario, con procedimientos claros para la subsanación de documentos incompletos y mecanismos para la revocatoria o modificación de representación legal y ámbito de operación. Asimismo, se determinan los plazos y requisitos para la habilitación y registro de vehículos y unidades de carga, incluyendo la expedición de certificados con identificación única. La reglamentación contempla la vigencia de los permisos y certificados, así como las condiciones para su prórroga automática o renovación.

Impacto y alcance potencial

Esta reglamentación busca fortalecer el marco legal para el transporte internacional de mercancías por carretera, facilitando la operatividad administrativa y promoviendo la seguridad jurídica para los transportistas. Se espera que contribuya a mejorar la coordinación entre autoridades nacionales y organismos de la Comunidad Andina, así como a garantizar el cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de transporte. Además, la normativa favorece la integración subregional al armonizar los procedimientos con la Decisión 837 de 2019 y otras normas comunitarias, favoreciendo la libre circulación de mercancías y vehículos habilitados entre los países miembros.

Participación de actores clave

El proyecto involucra principalmente al Ministerio de Transporte, a través de la Subdirección de Transporte de la Dirección de Transporte y Tránsito, y a la Superintendencia de Transporte, encargada de la inspección, vigilancia y control. También participan entidades nacionales competentes de los países miembros de la Comunidad Andina, quienes coordinarán la implementación y supervisión de los permisos y habilitaciones. Los transportistas autorizados, empresas de transporte y propietarios de vehículos serán los principales beneficiarios de esta reglamentación, que les proporciona claridad en los requisitos y procedimientos para operar en el ámbito internacional. La propuesta fue publicada para recibir comentarios y propuestas, en cumplimiento con la Ley 1437 de 2011 y demás normatividad vigente, garantizando transparencia y participación ciudadana en su proceso de elaboración. --- Este proyecto de resolución representa un avance significativo en la regulación del transporte internacional de mercancías por carretera, alineando la legislación colombiana con los compromisos asumidos en el marco de la Comunidad Andina y fortaleciendo la eficiencia y seguridad en este sector estratégico para el país. Se espera que su implementación contribuya a mejorar la competitividad del transporte colombiano en el ámbito regional y facilite la integración económica subregional mediante procedimientos claros, ágiles y armonizados.