Propósito general y objetivo principal del proyecto

El proyecto de resolución tiene como propósito general declarar como Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) un área de 16.101,16 hectáreas en los municipios de Andes y Ciudad Bolívar, región suroeste del departamento de Antioquia. Esta declaratoria se constituye como una determinante de ordenamiento territorial de nivel 2, con el fin de proteger el suelo apto para la producción agropecuaria y garantizar la disponibilidad y estabilidad de alimentos en la región. El objetivo principal es garantizar el derecho humano a la alimentación adecuada, reconocido constitucionalmente, mediante la preservación y manejo sostenible del suelo rural. Esta medida busca fortalecer la seguridad alimentaria, promover la soberanía alimentaria y asegurar condiciones para la producción agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola, en consonancia con los compromisos internacionales y la normativa nacional vigente.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

El proyecto establece que las APPA funcionarán como determinantes del ordenamiento territorial que orientan el uso del suelo rural, sin limitar la autonomía ni el desarrollo productivo de los predios rurales. Para ello, se acompañará la declaratoria de un documento técnico de soporte elaborado por la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), que incluye la caracterización, zonificación, lineamientos y parámetros técnicos para la gestión del territorio. Se propone además la incorporación de la información cartográfica en el Sistema de Información para la Planificación Rural Agropecuaria (SIPRA), garantizando la disponibilidad pública y acceso a datos técnicos. El proyecto prevé la posibilidad de actualizar estos criterios técnicos y delimitaciones en función de nueva información o requerimientos municipales, mediante procedimientos establecidos en la Ley 1437 de 2011.

Acciones específicas y regulación

Los municipios de Andes y Ciudad Bolívar, dentro de su autonomía territorial, deberán reglamentar el uso del suelo en concordancia con los lineamientos técnicos del documento de soporte. Asimismo, corresponderá a estas entidades verificar el cumplimiento de la resolución en el marco de sus competencias administrativas y de control urbano. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con apoyo de la UPRA, realizará evaluaciones periódicas del impacto de las APPA cada cinco años o cuando se requiera. También desarrollará un Plan de Acción para la Producción de Alimentos que responda a las prioridades territoriales, en coordinación con las entidades adscritas al Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural. La resolución asegura el respeto a los derechos adquiridos o situaciones jurídicas consolidadas dentro del área declarada, en conformidad con la normativa vigente, y establece un régimen de transición para los trámites de licencias urbanísticas en curso.

Impacto y alcance potencial

La declaratoria de APPA representa una medida técnica y jurídica para proteger el suelo productivo destinado a la producción de alimentos, contribuyendo al cumplimiento del derecho fundamental a la alimentación y a la seguridad alimentaria territorial. Esta acción promueve la conservación ambiental, la adaptación al cambio climático y la equidad territorial, además de fortalecer la agricultura campesina, familiar, étnica y comunitaria. El proyecto busca llenar vacíos existentes en la regulación del uso del suelo rural y evitar la pérdida de tierras productivas, mediante la aplicación de determinantes de ordenamiento territorial de nivel superior. Así, se espera un impacto positivo en la sostenibilidad de los sistemas agroalimentarios y en la garantía de derechos fundamentales para las comunidades rurales.

Participación de actores clave

El proceso de identificación y declaratoria contó con la participación activa de las entidades territoriales de los municipios involucrados, así como con la coordinación técnica de la UPRA y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Además, se llevaron a cabo jornadas de socialización y difusión con actores públicos y privados para garantizar la transparencia y el debido proceso. La resolución también establece la comunicación oficial a las alcaldías y a la gobernación de Antioquia, y dispone la incorporación de la determinante APPA en los planes de ordenamiento territorial municipales, en cumplimiento de la Ley 2294 de 2023 y demás normativas aplicables. En suma, el proyecto de resolución representa un avance normativo que busca armonizar la autonomía territorial con la necesidad de proteger el suelo destinado a la producción de alimentos, en concordancia con los compromisos constitucionales y internacionales del Estado colombiano, contribuyendo así al desarrollo sostenible y la seguridad alimentaria en Antioquia.