Propósito y Objetivo Principal del Proyecto

El proyecto de resolución tiene como propósito general actualizar y reglamentar las condiciones de funcionamiento, funciones mínimas y características técnicas, tecnológicas y operativas del Sistema de Control y Vigilancia (SICOV) que utiliza la Superintendencia de Transporte para ejercer inspección, vigilancia y control sobre los CEA, CIA y OTT. El objetivo principal es fortalecer la supervisión y control del sector transporte, garantizando la transparencia, seguridad, legalidad y calidad en los servicios de capacitación y reeducación vial, beneficiando a los usuarios y contribuyendo a la seguridad vial nacional.

Nuevas Disposiciones y Mecanismos Introducidos

El proyecto introduce una serie de innovaciones tecnológicas y operativas en el SICOV, entre las que destacan:

• Validación de identidad avanzada: Incorporación de tecnologías biométricas, como reconocimiento facial y lectores especializados de huellas dactilares, para validar la identidad de usuarios, instructores y personal certificador en múltiples momentos durante las sesiones de capacitación o cursos.
• Monitoreo de permanencia: Implementación de mecanismos tecnológicos que verifican la presencia continua de los participantes durante la capacitación, mediante capturas aleatorias con reconocimiento facial y revalidaciones obligatorias en caso de ausencia detectada.
• Gestión integral de información: Registro detallado y seguro de datos personales, evaluaciones, certificaciones, pagos y actividades en tiempo real, con almacenamiento en centros de procesamiento de datos (CPD) certificados y respaldo en centros alternos.
• Automatización y alertas: El sistema generará alertas tempranas automáticas y marcación de irregularidades para detectar incumplimientos normativos o técnicos, incluyendo vencimiento de documentos, manipulación de dispositivos o intentos de fraude.
• Integración e interoperabilidad: Establecimiento de mecanismos seguros de intercambio de información con el Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT), Sistema Integrado de Información sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito (SIMIT), y entre proveedores homologados del SICOV para garantizar la coherencia y prevenir fraudes.
• Gestión de capacidad y recursos: Control de la capacidad instalada y operativa de cada organismo de apoyo, impidiendo agendamientos que excedan dicha capacidad y evitando asignaciones simultáneas de instructores o aulas.
• Aplicación móvil: Desarrollo de una app oficial para usuarios e instructores que facilita el acceso a información, agendamiento, notificaciones y valoración de la calidad del servicio.
• Centro de Operaciones de Seguridad (SOC) y Red de Operaciones (NOC): Monitoreo continuo y gestión de seguridad informática para proteger la infraestructura tecnológica contra amenazas y garantizar la disponibilidad del sistema.

Medidas Específicas Propuestas

El proyecto establece, entre otras medidas, las siguientes:

• Obligatoriedad del uso del SICOV para todos los CEA, CIA y OTT en la prestación de sus servicios.
• Condicionamientos para la emisión de certificados, permitiendo solo la expedición a usuarios que hayan cumplido con todos los requisitos de validación y asistencia.
• Exigencia de que los proveedores tecnológicos homologados cumplan con estrictos requisitos jurídicos, administrativos, financieros y técnicos, incluyendo certificaciones internacionales como ISO 9001 e ISO 27001.
• Creación de un Comité Técnico Operativo encargado de la estandarización, supervisión y mejora continua del SICOV.
• Implementación de un Plan de Recuperación ante Desastres y Continuidad del Negocio para garantizar la operación ininterrumpida del sistema.
• Definición de niveles de servicio y acuerdos de calidad para proveedores y operadores de recaudo, con indicadores concretos de disponibilidad y tiempos de respuesta.
• Política clara de tratamiento, conservación y supresión de la información, especialmente datos personales y biométricos, en cumplimiento con la Ley de Protección de Datos Personales.
• Mecanismos para la supervisión y auditoría periódica del SICOV y sus operadores, con consecuencias específicas por incumplimientos.
• Procedimientos para la gestión de planes de mejoramiento y sanciones en caso de fallas o irregularidades detectadas.
• Capacitación y gestión del cambio para el personal de los organismos de apoyo al tránsito para facilitar la adopción del nuevo sistema.

Impacto y Alcance Potencial

La actualización del SICOV permitirá a la Superintendencia de Transporte fortalecer sus capacidades de inspección, vigilancia y control en el sector transporte, particularmente en la supervisión de los CEA, CIA y OTT que dictan cursos a infractores de tránsito. Se espera que estas medidas:

• Mejoren la transparencia y calidad en la prestación de servicios de capacitación y reeducación vial.
• Prevengan y detecten prácticas fraudulentas y suplantación de identidad, asegurando la integridad de los procesos.
• Contribuyan a la reducción de accidentes y mejoren la seguridad vial al promover conductores más competentes y responsables.
• Faciliten el acceso a información actualizada y confiable para la toma de decisiones estratégicas y operativas.
• Impulsen la modernización tecnológica y la interoperabilidad entre entidades del sector transporte y autoridades.

Este proyecto atiende las políticas nacionales de seguridad vial y transformación digital, y se alinea con las disposiciones legales vigentes en materia de protección de datos, comercio electrónico y gestión pública.

Participación de Actores Clave

El desarrollo e implementación del SICOV involucra a distintos actores:

• Superintendencia de Transporte: Autoridad responsable del diseño, supervisión y gobernanza del sistema, así como de la vigilancia y control del sector.
• Proveedores tecnológicos homologados: Empresas encargadas de operar, mantener y actualizar el SICOV conforme a los requisitos técnicos y normativos.
• Centros de Enseñanza Automovilística (CEA), Centros Integrales de Atención (CIA) y Organismos de Tránsito y Transporte (OTT): Usuarios obligatorios del sistema, responsables de cumplir con las obligaciones y protocolos establecidos.
• Registraduría Nacional del Estado Civil: Provee servicios de autenticación biométrica y verificación de identidad.
• Ministerio de Transporte: Entidad que regula y establece políticas sectoriales relacionadas con la movilidad y seguridad vial.
• Usuarios y ciudadanos: Beneficiarios indirectos de la mejora en la calidad y legalidad de los servicios de capacitación y reeducación vial.

El proyecto fue sometido a consulta pública para la participación ciudadana, incorporando observaciones pertinentes para fortalecer su contenido. --- Este proyecto de resolución representa un avance significativo en la modernización y fortalecimiento de los mecanismos de control en el sector transporte, asegurando una mayor eficacia en la supervisión de los servicios conexos a la movilidad, con impacto positivo en la seguridad vial y la protección de los usuarios. Su implementación contribuirá a consolidar un sistema más transparente, seguro y eficiente, alineado con las mejores prácticas internacionales y las necesidades actuales del país.