Contexto y contenido general de la Gaceta

La Gaceta No. 2332 corresponde a la Legislatura 2025-2026 y fue emitida por la Comisión Séptima Constitucional Permanente del Senado. Contiene un extenso conjunto de documentos que incluyen proyectos de ley en trámite, actas de sesiones ordinarias, informes de ponencia, así como la documentación relativa a la sustentación del presupuesto nacional para 2026. La gaceta refleja un enfoque especial en temas relacionados con la salud pública, bienestar social, empleo, vivienda y protección de derechos. La documentación publicada permite seguir el estado y avance de cada iniciativa legislativa, así como la discusión y análisis presupuestal vinculados a las entidades bajo la competencia de esta Comisión.

Proyectos de Ley

Los proyectos de ley contenidos en esta gaceta abordan temas de significativa relevancia social y jurídica. Entre ellos destacan:

• Política pública de salud y protección social contra la tuberculosis: Proyecto que establece medidas para la atención de personas afectadas por esta enfermedad.
• Medidas integrales para la prevención de violencia sexual en niños, niñas y adolescentes: Iniciativa que fortalece entornos protectores y modifica leyes previas para mejorar la protección de esta población vulnerable.
• Marco normativo para la prevención y eliminación del cáncer cervical: Ley orientada a implementar acciones integrales contra esta enfermedad.
• Política pública de seguridad e inclusión en sistemas de ascensores y puertas eléctricas: Proyecto que regula la seguridad en edificaciones públicas y espacios abiertos al público.
• Regulación del uso de perros guía o de asistencia: Promueve y regula el acceso y uso de perros de asistencia para personas en situación de discapacidad.
• Lineamientos para la donación de artículos decomisados por la DIAN al ICBF: Establece procedimientos para la entrega de bienes decomisados a favor de la infancia.
• Protección de la salud de niños, niñas y adolescentes frente a tratamientos de afirmación de género: Contempla lineamientos para la prestación de servicios médicos en esta materia.
• Generación de empleo verde: Fomenta la creación de empleos sostenibles y la protección ambiental.
• Movilidad salarial en el territorio nacional: Garantiza mecanismos para la actualización y movilidad de salarios.
• Instalación obligatoria de bebederos de agua potable en espacios públicos: Regula la instalación de fuentes de agua en áreas de uso dotacional y público.

Cada proyecto incluye información sobre su radicación, ponentes asignados y estado actual dentro del trámite legislativo, mayormente pendientes de discusión y votación en primer debate.

Informes de Ponencia

Los informes de ponencia tienen como finalidad presentar el análisis técnico y político sobre cada proyecto, expresando el sentido recomendado para su aprobación o rechazo. En esta gaceta se detallan informes para la mayoría de los proyectos, con ponentes asignados pertenecientes a diferentes partidos políticos. Se indican fechas de radicación, publicación y pendientes de votación, evidenciando la dinámica legislativa en curso.

Actas de Comisión

Destaca el Acta No. 05 de 2025, correspondiente a la sesión del 17 de septiembre de 2025, donde se registran las intervenciones y debates sobre el presupuesto general de la Nación para 2026. Esta acta documenta la participación de los miembros de la Comisión, la lectura y aprobación del orden del día, el llamado a lista, y la discusión con funcionarios de alto nivel de diversas entidades públicas. Los temas tratados incluyen el presupuesto asignado a Ministerios como Vivienda, Trabajo, Hacienda, Salud, Deporte, Igualdad y entidades como el SENA, ICBF, Colpensiones, entre otras. La acta refleja un diálogo detallado sobre la ejecución presupuestal, las prioridades programáticas, y los retos fiscales que enfrentan las entidades.

Cartas y Excusas

Se incluyen excusas presentadas por senadores que no pudieron asistir a la sesión, conforme a los procedimientos establecidos para justificar ausencias en las sesiones de comisión. Estas excusas están formalmente incorporadas al acta para constancia.

Debate presupuestal y control político

La gaceta recoge un amplio debate sobre la sustentación del informe presupuestal para la vigencia fiscal 2026. El análisis incluye exposiciones de representantes de las entidades, quienes detallan la ejecución presupuestal actual, las asignaciones solicitadas para el próximo año y las dificultades derivadas de recortes o limitaciones financieras. Se destacan intervenciones de los máximos responsables de las entidades, quienes explican el impacto de los recursos asignados en la ejecución de programas sociales, salud pública, bienestar familiar, empleo público y otros. Asimismo, se aborda la situación financiera del sistema de salud, la insuficiencia de la Unidad de Pago por Capitación (UPC), y los desafíos para implementar la Reforma a la Salud. Las discusiones revelan la complejidad del proceso presupuestal y la importancia del control político en el Congreso para garantizar el adecuado funcionamiento del Estado y la protección de derechos fundamentales.

Resumen de proyectos y ponentes

Proyecto de Ley	Temática	Estado	Ponente(s) Asignado(s)
No. 459 de 2025	Política pública tuberculosis	Pendiente primer debate	Senador(a) único(a)
No. 103 de 2025	Instalación bebederos agua potable	Pendiente primer debate	Senador(a) ponente
No. 033 de 2025	Prevención y eliminación cáncer cervical	Pendiente primer debate	Senador(a) ponente
No. 091 de 2025	Seguridad en ascensores y puertas eléctricas	Pendiente primer debate	Senadores ponentes
No. 003 de 2025	Prevención violencia sexual en menores	Pendiente primer debate	Senador(a) único(a)
No. 094 de 2025	Regulación uso perros guía	Pendiente primer debate	Senador(a) ponente
No. 095 de 2025	Donación artículos decomisados DIAN al ICBF	Pendiente primer debate	Senadores ponentes
No. 001 de 2025	Servicios médicos y protección en afirmación de género	Pendiente primer debate	Senador(a) único(a)
No. 035 de 2025	Descanso compensado para receso estudiantil	Pendiente primer debate	Senadores ponentes
No. 098 de 2025	Generación de empleo verde	Pendiente primer debate	Senadores ponentes
No. 102 de 2025	Movilidad salarial nacional	Pendiente primer debate	Senadores ponentes

Conclusión

La Gaceta No. 2332 ofrece una visión exhaustiva del trabajo legislativo y de control político en la Comisión Séptima del Senado, particularmente en torno a temas sociales, de salud y presupuestales. La documentación contenida permite a especialistas y ciudadanos comprender el estado de las iniciativas legislativas, la dinámica de discusión presupuestal