Contexto y referencia normativa

El proyecto de decreto, anunciado por el Departamento Nacional de Planeación en diciembre de 2025, buscaría modificar el Capítulo 1 del Título 10 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015. La iniciativa se fundamentaría en las disposiciones constitucionales y legales que regulan la actualización anual de los avalúos catastrales, en especial el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, la Ley 44 de 1990, la Ley 101 de 1993, y la Ley 242 de 1995. Además, contaría con el concepto previo del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES).

Propósito y sectores afectados

El proyecto tendría como propósito principal determinar los porcentajes de incremento de los avalúos catastrales para la vigencia del año 2026, ajustando los valores de los predios urbanos y rurales. Esta medida afectaría principalmente a los propietarios de predios no formados ni actualizados durante la vigencia 2025, incluyendo aquellos dedicados a actividades agropecuarias. No aplicaría para predios ya actualizados, formados o que hayan sido objeto de ajuste automático en el mismo periodo, ni para predios del Distrito Capital de Bogotá ni catastros descentralizados.

Modificaciones y nuevos procesos propuestos

El proyecto sustituiría el capítulo mencionado para establecer que los avalúos catastrales de los predios urbanos y rurales no formados ni actualizados en 2025 se reajustarían en un tres por ciento (3%) a partir del 1° de enero de 2026. En particular:

• Los predios rurales dedicados a actividades agropecuarias tendrían un reajuste del 3%, aplicando el Índice de Precios al Productor Agropecuario (IPPA) cuando su incremento anual sea inferior al índice de precios al consumidor, conforme a la legislación vigente.
• Se exceptuarían del reajuste los predios formados o actualizados durante 2025 o aquellos ajustados automáticamente conforme a la Ley 2294 de 2023.
• Los predios del Distrito Capital de Bogotá y los catastros descentralizados quedarían excluidos del reajuste, respetando la normativa específica que rige para estos casos.

Acciones y disposiciones contempladas

Con base en los informes técnicos del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE) y el Banco de la República, el proyecto establecería que la meta de inflación proyectada para 2026 sería del 3%, mientras que la inflación registrada a noviembre de 2025 se situaría en 5,3%. Debido a que la diferencia no superaría cinco puntos porcentuales, no se aplicaría un incremento adicional extraordinario. Así, los avalúos catastrales se reajustarían en un porcentaje igual a la meta inflacionaria para predios urbanos y rurales no actualizados. Se mantendría la vigencia de estas disposiciones a partir del 1° de enero de 2026, y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) continuaría con la actualización masiva de valores catastrales rezagados en zonas rurales, conforme al Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026.

Participación de actores clave

El proyecto involucraría a entidades como el Departamento Nacional de Planeación, el DANE, el Banco de la República, el IGAC y el Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES), quienes tendrían roles fundamentales en la elaboración, concepto y aplicación de las medidas. Además, se reconocería la participación de los catastros descentralizados y las autoridades distritales del Distrito Capital, que cuentan con normativas específicas para la actualización de avalúos.

Acceso al proyecto y participación ciudadana

El proyecto de decreto habría sido publicado en la página web del Departamento Nacional de Planeación y en el Sistema Único de Consulta Pública (SUCOP) para observaciones y comentarios entre el 24 y 29 de diciembre de 2025. Durante este periodo, la ciudadanía y grupos de interés habrían podido enviar aportes que contribuirían al proceso de elaboración del decreto.

Tipo de predio	Reajuste propuesto para 2026	Excepciones
Predios urbanos no formados o actualizados en 2025	3%	Predios formados/actualizados o ajustados automáticamente en 2025
Predios rurales no formados o actualizados en 2025	3%	Predios formados/actualizados o ajustados automáticamente en 2025
Predios rurales dedicados a actividades agropecuarias no formados o actualizados en 2025	3%	Predios formados/actualizados o ajustados automáticamente en 2025
Predios del Distrito Capital de Bogotá y catastros descentralizados	No aplicaría reajuste	Normativas especiales vigentes

Conclusión

En resumen, este proyecto de decreto busca actualizar las normas que rigen los avalúos catastrales para el año 2026, asegurando un reajuste equitativo basado en indicadores económicos oficiales y respetando las excepciones establecidas por la ley. Su implementación permitirá mantener actualizados los valores catastrales de predios urbanos y rurales, contribuyendo a una mejor gestión fiscal y planificación territorial. La participación ciudadana en el proceso de consulta pública refleja el compromiso con la transparencia y la inclusión en la toma de decisiones públicas.