Propósito general y objetivo principal del proyecto
El proyecto de resolución tiene como propósito general modificar las condiciones de remuneración de los servicios móviles en Colombia, específicamente en los capítulos II, III, VII y XVI del Título IV de la Resolución CRC 5050 de 2016. Su objetivo principal es actualizar y ajustar las tarifas mayoristas de terminación de llamadas, mensajes de texto (SMS), uso de Roaming Automático Nacional (RAN) y acceso para Operadores Móviles Virtuales (OMV), incorporando las nuevas realidades tecnológicas, económicas y operativas del sector. Se busca optimizar la eficiencia, promover la competencia y reflejar los costos eficientes en la prestación de los servicios móviles a nivel mayorista.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
El proyecto introduce varias disposiciones relevantes:
- Actualización del modelo de costos: Se actualiza el modelo de costos “Empresa Eficiente Móvil 2021” a una versión 2025 que incluye tecnologías 5G, cambios en la demanda y patrones de consumo, así como la transformación estructural del sector.
- Tarifas reguladas: Se establecen nuevos valores máximos para la remuneración por terminación de llamadas, SMS, uso de RAN y acceso OMV, calculados con base en el costeo LRIC puro del modelo actualizado.
- Esquemas de remuneración por uso y capacidad: Se definen cargos por minuto y por capacidad para la terminación de llamadas, así como cargos por SMS y por capacidad adicional para integradores tecnológicos y proveedores de contenidos y aplicaciones (PCA).
- Dimensionamiento eficiente: Se establecen metodologías detalladas para el dimensionamiento de la interconexión y para el envío de contenidos y aplicaciones mediante SMS, con criterios para identificar subdimensionamiento o sobredimensionamiento y ajustar enlaces o capacidad de transacciones por segundo (TPS).
- Zonificación para la remuneración de RAN: Se actualiza el listado de municipios con aplicación de tarifas reguladas, dividiéndolos en zonas transitorias y permanentes, con tarifas específicas para cada zona y condiciones especiales para nuevos asignatarios de espectro.
- Prohibición de cláusulas restrictivas en OMV: Se establece que en los acuerdos de remuneración para OMV no podrán incluirse obligaciones de pago adicionales o penalidades basadas en precios minoristas que afecten la autonomía tarifaria de los OMV.
Acciones y regulaciones específicas propuestas
El proyecto contempla:
- La actualización periódica de tarifas, expresadas en pesos constantes de 2026, con mecanismos para su conversión a pesos corrientes a partir de 2027.
- La implementación de mecanismos para la revisión tarifaria cuando el ingreso promedio por megabyte (MB) o por transacción por segundo (TPS) exceda ciertos umbrales establecidos.
- El mantenimiento de condiciones no discriminatorias en la prestación de servicios adicionales para SMS con capacidades técnicas sujetas a la red del proveedor.
- El fortalecimiento del Comité Mixto de Interconexión (CMI) y del Comité Mixto de Acceso (CMA) como espacios para aplicar metodologías y acuerdos técnicos.
- El establecimiento de reglas para la compensación de desbalances en el tráfico de interconexión, con la posibilidad de acudir a la CRC para dirimir controversias.
Impacto esperado y alcance potencial
La actualización regulatoria busca reflejar adecuadamente las condiciones actuales del mercado y la evolución tecnológica, promoviendo la competencia y la inversión eficiente en el sector de las telecomunicaciones. Se espera que los nuevos esquemas tarifarios incentiven un uso más racional de la infraestructura móvil, mejoren la calidad de los servicios y faciliten el desarrollo de nuevos modelos de negocio, especialmente en la mensajería empresarial (A2P). Además, la zonificación tarifaria permitirá una regulación diferenciada que considera las particularidades geográficas y económicas de los municipios colombianos, favoreciendo la cobertura y eficiencia en áreas rurales y de menor desempeño.
Participación de actores clave en la implementación
El proceso de elaboración del proyecto incluyó la participación de diversos agentes del sector de telecomunicaciones a través de un período de consulta pública, conforme a lo establecido en la normatividad vigente. La Comisión recibió y evaluó observaciones provenientes de operadores móviles, integradores tecnológicos, proveedores de contenidos y aplicaciones, y otros interesados. Asimismo, la Superintendencia de Industria y Comercio participó mediante el ejercicio de abogacía de la competencia, presentando recomendaciones que fueron consideradas en la revisión final del proyecto. Los Comités Mixto de Interconexión y Mixto de Acceso desempeñarán un papel fundamental en la aplicación técnica de las disposiciones, garantizando el seguimiento y ajuste de las capacidades y remuneraciones.
Las disposiciones propuestas en este proyecto de resolución están previstas para entrar en vigencia a partir del 1 de abril de 2026, marcando un avance significativo en la actualización regulatoria del sector móvil en Colombia. Se espera que esta iniciativa contribuya a fortalecer el mercado de telecomunicaciones, promoviendo una mayor competencia, innovación y acceso para los usuarios en todo el territorio nacional.
