Contexto y marco normativo
El proyecto de decreto, anunciado en 2025 por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, adicionaría un nuevo título a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1078 de 2015, conocido como el Decreto Único Reglamentario del Sector TIC. Esta adición tendría como objetivo reglamentar la Ley 2489 de 2025, recientemente expedida para proteger a los NNA en el entorno digital. La iniciativa se fundamentaría en mandatos constitucionales y en observaciones internacionales, como las Generales 25 y 16 de la Convención sobre los Derechos del Niño, que establecen obligaciones para los Estados y el sector privado en la protección de los derechos digitales de los menores.
Propósito y alcance del proyecto
El proyecto buscaría garantizar que las plataformas digitales y servicios de internet implementen medidas que aseguren un entorno digital sano, seguro y respetuoso de los derechos de los NNA. Se propondría una política pública que articule esfuerzos entre el Gobierno Nacional, la industria tecnológica, el sector educativo y la sociedad civil para prevenir riesgos como la violencia en línea, el abuso, la explotación, el ciberacoso y la discriminación digital.
Medidas y regulaciones principales
Entre las disposiciones más relevantes que incluiría el proyecto se encontrarían:
- Diseño seguro por defecto: Las plataformas deberían configurar automáticamente los parámetros más restrictivos en materia de privacidad, exposición a contenidos nocivos, interacción con terceros y mecanismos algorítmicos, sin depender exclusivamente de la capacidad de configuración del usuario o su representante.
- Modo Niña, Niño o Adolescente (Modo NNA): Se establecería una configuración predeterminada para usuarios identificados como NNA mediante mecanismos razonables de verificación de edad, aplicando un nivel elevado de protección adaptado a cada grupo etario.
- Protección gradual basada en riesgos por edad: Se promovería una diferenciación progresiva de niveles de protección y acceso, considerando categorías etarias y riesgos específicos, con interfaces adaptadas y transiciones claras entre etapas.
- Clasificación y etiquetado de contenidos: Las plataformas deberían clasificar claramente los contenidos según edad, riesgos y temáticas, y proporcionar avisos previos accesibles y comprensibles sobre los riesgos y características del material, incluyendo transmisiones en directo.
- Verificación y reporte: Se exigiría a las plataformas presentar informes anuales sobre las medidas implementadas, avalados por auditorías externas, bajo supervisión del MinTIC y la Comisión de Regulación de Comunicaciones.
- Repositorio de buenas prácticas: El Ministerio de Educación Nacional consolidaría recursos educativos abiertos, materiales didácticos y herramientas para fomentar hábitos de seguridad digital entre estudiantes, docentes y padres.
- Sistema Integral de Monitoreo y Evaluación: Se establecería un sistema coordinado entre varias entidades públicas para monitorear, evaluar y desarrollar tecnologías que prevengan y respondan a riesgos digitales, respetando la privacidad y garantizando formación para cuidadores y educadores.
Actores clave y supervisión
La implementación y supervisión del proyecto recaería en varias entidades, incluyendo el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el Ministerio de Educación Nacional, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Justicia, la Fiscalía General de la Nación y la Comisión de Regulación de Comunicaciones. Además, se contempla la colaboración activa de la industria tecnológica y la sociedad civil para la protección efectiva de los NNA en entornos digitales.
Participación ciudadana
El proyecto habría sido publicado en el sitio web del MinTIC durante un periodo determinado para recibir opiniones, sugerencias y comentarios de ciudadanos y grupos de interés, conforme a lo establecido en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Esta fase de consulta pública permitiría enriquecer el texto final del decreto antes de su eventual promulgación.
En síntesis, esta iniciativa normativa buscaría fortalecer el marco legal para la protección integral de niños, niñas y adolescentes en el entorno digital, promoviendo un uso seguro, responsable y ético de las tecnologías, en línea con estándares internacionales y derechos constitucionales. Se espera que su implementación contribuya a mejorar la experiencia digital de los NNA en Colombia, garantizando su bienestar y desarrollo en un contexto tecnológico en constante evolución.
