Contexto y Emisión del Decreto

El Decreto 1400 de 2025 fue emitido por la Presidencia de la República de Colombia con fecha 22 de diciembre de 2025 y publicado en el Diario Oficial No. 53.345 el 23 de diciembre del mismo año. Se fundamenta en las facultades constitucionales y legales del Presidente, en particular el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y el parágrafo 1° del artículo 33 de la Ley 1621 de 2013, que regula la reserva y desclasificación de documentos de inteligencia y contrainteligencia. El decreto responde a la necesidad de avanzar en la transparencia y el acceso a documentos históricos relacionados con el extinto Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), entidad suprimida en 2011, cuyos archivos permanecían bajo reserva por motivos de seguridad nacional.

Objetivo y Medidas Principales

El propósito central del decreto es ordenar la desclasificación y el levantamiento de la reserva legal de los archivos, documentos y datos del fondo documental del extinto DAS, que actualmente custodia el Archivo General de la Nación (AGN). Para ello, se establecen una serie de medidas que buscan preservar la integridad documental y garantizar el acceso público, sin comprometer la seguridad nacional ni la vigencia del régimen democrático. Entre las acciones específicas destacan:

• Realización de procesos archivísticos, informáticos y digitales para la conservación, preservación, anonimización y verificación de los documentos.
• Digitalización de los archivos para facilitar su consulta pública.
• Anonimización de la información sensible, conforme a la normativa vigente de protección de datos personales.
• Publicación semestral de informes sobre el avance del proceso de desclasificación por parte de la Dirección Nacional de Inteligencia.
• Elaboración conjunta por parte del Archivo General de la Nación y la Dirección Nacional de Inteligencia de un plan de trabajo con protocolos, cronograma y presupuesto para llevar a cabo las intervenciones archivísticas y procesos de anonimización.
• Garantía de participación efectiva de la sociedad civil y partes interesadas durante las distintas etapas.

Ámbito de Aplicación y Entidades Afectadas

El decreto tiene aplicación nacional e impacta directamente al Archivo General de la Nación, responsable de la custodia, conservación y administración del fondo documental; y a la Dirección Nacional de Inteligencia, encargada de la anonimización y control de acceso a la información. También involucra a entidades relacionadas con la justicia transicional, como la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), que ha emitido autos judiciales ordenando la preservación y acceso a estos archivos para garantizar derechos a la verdad y la justicia. Asimismo, se contempla la vigilancia preventiva de la Procuraduría General de la Nación durante el proceso.

Excepciones y Condiciones

El decreto establece que los documentos no podrán ser alterados ni modificados en su integridad original, preservando el orden y la estructura establecida por el extinto DAS. La desclasificación se realizará siempre que se garantice que la información no representa amenaza alguna para la seguridad nacional, el régimen democrático ni la defensa nacional. Además, el acceso a los documentos se hará respetando el derecho fundamental a la autodeterminación informativa y las excepciones previstas en la legislación vigente. El procedimiento para consultas de información aún en proceso de anonimización o intervención archivística seguirá regulado por la normativa aplicable.

Implicaciones para la Ciudadanía y el Estado

Esta medida representa un avance significativo en materia de transparencia, acceso a la información pública y reparación histórica en Colombia. La desclasificación permitirá a la ciudadanía, investigadores, víctimas y organismos judiciales acceder a documentación que puede contribuir a esclarecer hechos relacionados con violaciones a los derechos humanos y el conflicto armado interno. Asimismo, fortalece la institucionalidad al garantizar la conservación y protección del patrimonio documental de la nación, en concordancia con estándares nacionales e internacionales sobre derechos humanos, protección de datos y memoria histórica.

Vigencia y Normatividad Complementaria

El Decreto 1400 de 2025 entró en vigencia el día siguiente a su publicación, el 24 de diciembre de 2025. Deroga y modifica disposiciones anteriores relacionadas con la custodia y tratamiento de los archivos del extinto DAS, en particular lo establecido en el Decreto 1303 de 2014, y se ajusta a los mandatos de la Jurisdicción Especial para la Paz y la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Finalmente, la financiación de las actividades de digitalización, anonimización y gestión archivística estará a cargo del Presupuesto General de la Nación, con posibilidad de recursos adicionales provenientes de donaciones y cooperación internacional. --- Este decreto constituye un paso jurídico y administrativo fundamental para garantizar el derecho a la verdad, la memoria y la justicia en Colombia, promoviendo la transparencia sin menoscabo de la seguridad nacional y fortaleciendo la confianza ciudadana en las instituciones del Estado.