Contexto y Propósito del Decreto
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural emitió el Decreto 1393 de 2025, publicado en el Diario Oficial No. 53.345 el 23 de diciembre de 2025. Este decreto modifica dos artículos del Decreto 1071 de 2015, que regula aspectos administrativos del sector agropecuario, pesquero y de desarrollo rural. Su propósito principal es facilitar la inscripción y renovación de las asociaciones agropecuarias y campesinas ante las cámaras de comercio, en cumplimiento de la Ley 2219 de 2022, y fortalecer su reconocimiento jurídico para garantizar la protección de los derechos de estas comunidades.
Este decreto responde a la obligación constitucional del Estado colombiano de proteger y promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra y a la seguridad alimentaria, especialmente para el campesinado, conforme a los artículos 64 y 65 de la Constitución Política, así como a los compromisos internacionales y nacionales en materia de derechos rurales y reforma agraria.
Medidas y Disposiciones Establecidas
El decreto modifica los artículos 2.12.8.3 y 2.12.8.4 del Decreto 1071 de 2015 para establecer:
- Derechos por inscripción y renovación: Los costos por inscripción y renovación de asociaciones agropecuarias y campesinas ante las cámaras de comercio se determinarán según la cobertura territorial definida en sus estatutos. Estos derechos deberán ajustarse a un valor diferenciado según el tipo de asociación y no podrán exceder 2 UVT (Unidades de Valor Tributario).
- Tarifas especiales: Se establece una tarifa reducida para asociaciones de primer grado compuestas en su totalidad por campesinos y campesinas que cumplan condiciones específicas, fijada en 1.07 UVB (Unidad de Valor Básico). Además, para la renovación no será necesario volver a acreditar la condición que da derecho a la tarifa especial.
- Reinscripción por pérdida de expedientes: Las asociaciones que no puedan inscribirse debido a la pérdida total o parcial de sus expedientes por parte de las secretarías de gobierno municipales o distritales, podrán solicitar su inscripción presentando el acto administrativo de reconstrucción del expediente o la escritura pública que acredite su constitución. Esto busca asegurar el derecho al debido proceso y evitar la pérdida de personería jurídica por causas administrativas ajenas a las asociaciones.
Ámbito de Aplicación y Entidades Afectadas
El decreto tiene aplicación nacional y afecta principalmente a las asociaciones agropecuarias y campesinas que requieran inscripción o renovación en el Registro Único Empresarial y Social (RUES) ante las cámaras de comercio. También impacta a las cámaras de comercio, que deben implementar las tarifas diferenciales y gestionar adecuadamente los procesos de registro, y a las secretarías de gobierno municipales y distritales responsables de custodiar los expedientes.
Base Legal, Vigencia y Modificaciones
La expedición del decreto se fundamenta en diversas normas constitucionales, leyes y decretos, incluyendo el artículo 5° de la Ley 2219 de 2022, el Decreto 1985 de 2013, el Código de Comercio, y otras disposiciones relativas a la formalización y protección de las asociaciones rurales.
El decreto entró en vigencia al día siguiente de su publicación y modifica expresamente los artículos 2.12.8.3 y 2.12.8.4 del Decreto 1071 de 2015, sin derogar otros actos administrativos.
Llamado a la Ciudadanía y Entidades
El decreto invita a las asociaciones agropecuarias y campesinas a formalizar y renovar oportunamente su inscripción ante las cámaras de comercio para garantizar su personería jurídica y el acceso a beneficios legales y administrativos. Asimismo, exhorta a las entidades públicas responsables a facilitar estos procesos y reconstruir expedientes cuando sea necesario, en protección del derecho fundamental al debido proceso.
