Contexto y Emisor del Decreto
El 22 de diciembre de 2025, el Ministerio de Igualdad y Equidad expidió el Decreto 1398 de 2025, publicado en el Diario Oficial No. 53.345. Este decreto responde a las facultades constitucionales del Presidente de la República, en especial las conferidas por el numeral 14 del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 115 de la Ley 489 de 1998, y se enmarca en el proceso de formalización laboral y fortalecimiento institucional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia de la Fuente de Lleras (ICBF).
Objetivo y Relevancia
El propósito principal del decreto es modificar la planta de personal del ICBF para formalizar la vinculación laboral de madres comunitarias, trabajadores y trabajadoras de hogares infantiles, y madres sustitutas, bajo la figura de trabajadores oficiales. Esta medida es relevante para la garantía de derechos laborales y la estabilidad en el empleo, así como para la protección integral de la familia, niños, niñas y adolescentes, grupos prioritarios de la entidad.
Medidas y Disposiciones Específicas
El decreto establece lo siguiente:
- Se fija en dos mil trescientos cincuenta y tres (2.353) el número total de cargos de trabajadores oficiales en la planta de personal del ICBF.
- La provisión de estos cargos se realizará de manera progresiva, conforme a la disponibilidad presupuestal y los marcos fiscales de mediano plazo, atendiendo a criterios definidos por el Instituto.
- La Directora General del ICBF será responsable de distribuir y ubicar los cargos dentro de la estructura organizacional, considerando la necesidad del servicio, los planes y proyectos institucionales, y las normativas vigentes.
- El decreto modifica y deroga en lo pertinente los decretos anteriores que regulaban la planta de personal, específicamente los números 1479 de 2017, 880 de 2020, 2280 de 2023 y 915 de 2025.
Ámbito de Aplicación y Entidades Afectadas
El decreto tiene alcance nacional y afecta directamente al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, entidad adscrita al Ministerio de Igualdad y Equidad. Los funcionarios, madres comunitarias, madres sustitutas y trabajadores vinculados a hogares infantiles serán los grupos laborales directamente beneficiados con la formalización y reestructuración de la planta de personal.
Excepciones y Consideraciones
No se establecen excepciones específicas en el decreto; sin embargo, la provisión de cargos está supeditada a la disponibilidad presupuestal y a las políticas fiscales vigentes, lo que implica un proceso gradual y progresivo.
Llamado a la Participación
El decreto invita a las entidades públicas y funcionarios vinculados al ICBF a acoger y participar activamente en el proceso de formalización laboral y en la implementación de la nueva estructura administrativa, en cumplimiento de las reformas laborales para el trabajo decente y digno.
Fundamento Legal y Vigencia
El decreto se fundamenta en la Constitución Política de Colombia, la Ley 489 de 1998, la Ley 2466 de 2025 sobre reformas laborales, y el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”. La viabilidad presupuestal fue otorgada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y el concepto técnico favorable fue emitido por el Departamento Administrativo de la Función Pública. La norma entra en vigencia a partir del 1° de enero de 2026.
