Entidades emisoras y marco normativo
La resolución número 54-00-059-2025, emitida el 4 de noviembre de 2025 y publicada en el Diario Oficial No. 53.354 el 31 de diciembre de 2025, fue expedida por la Dirección Territorial Norte de Santander del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC). Esta autoridad ejerce sus funciones conforme a las facultades conferidas por el artículo 30 del Decreto 846 de 2021, así como en concordancia con las disposiciones de la Resolución 1040 de 2023 y su modificación parcial mediante la Resolución 746 de 2024, ambas del IGAC.
Objeto y destinatarios de la resolución
El tema principal de la resolución es la aprobación de los valores comerciales de los terrenos y construcciones correspondientes al componente económico del proceso de actualización catastral con enfoque multipropósito en el municipio de Pamplona, ubicado en el departamento de Norte de Santander. Esta actualización se dirige principalmente a los propietarios de predios urbanos en Pamplona, a las autoridades municipales y a los entes encargados de la gestión catastral y fiscalización territorial. La importancia de este público radica en que la correcta actualización y valoración catastral impacta directamente en la seguridad jurídica de la propiedad inmueble, la correcta tributación local y la planificación territorial.
Finalidad y alcance
El objetivo fundamental de esta resolución es aprobar los valores comerciales que resultan del estudio técnico-económico realizado mediante la metodología de zonas homogéneas físicas y geoeconómicas, aplicando criterios legales vigentes. Estos valores son esenciales para determinar los avalúos catastrales que servirán como base para la actualización del catastro multipropósito, instrumento clave para la administración eficiente del territorio y la gestión pública.
Decisiones y regulaciones principales
Las disposiciones principales de la resolución incluyen:
- Aprobación de valores comerciales de terreno: Se validan los valores unitarios correspondientes a cada zona homogénea geoeconómica del suelo urbano del municipio, conforme a las tablas detalladas en la resolución.
- Aprobación de valores comerciales de construcción: Se establecen tablas específicas para la valoración según el uso de las construcciones en la zona urbana.
- Determinación del avalúo catastral: Se adopta un porcentaje del 60% sobre el valor comercial para el cálculo del avalúo catastral, conforme a los parámetros establecidos en la ley y en el documento técnico suministrado por el ente territorial.
- Publicación y vigencia: La resolución será publicada en el Diario Oficial, adquiriendo plena vigencia a partir de esa fecha, sin posibilidad de recursos contra la misma.
Fundamentos legales
La resolución se fundamenta en diversas normas nacionales, entre ellas:
- La Ley 1955 de 2019, modificada por la Ley 2294 de 2023, que regula la gestión catastral como servicio público con enfoque multipropósito.
- El Decreto 846 de 2021 y el Decreto 148 de 2020, que establecen las competencias y procedimientos técnicos del IGAC.
- La Resolución 1040 de 2023 y su modificación mediante la Resolución 746 de 2024, que regulan las actividades técnicas y administrativas del proceso de gestión catastral multipropósito.
- La Ley 1437 de 2011, que establece el régimen jurídico de los actos administrativos y procedimientos administrativos en Colombia.
Relación con resoluciones previas y procedimiento
La presente resolución da continuidad al proceso iniciado mediante la Resolución 54-00-036-2025, que ordenó el inicio del proceso de actualización catastral en Pamplona. Además, se fundamenta en los resultados técnicos y económicos avalados por la mesa técnica de avalúos y acoge las recomendaciones del Concejo de Política Fiscal Municipal respecto al porcentaje aplicado para determinar el avalúo catastral.
Impacto potencial
Esta decisión contribuye a la consolidación de un catastro actualizado y confiable, indispensable para respaldar la seguridad jurídica sobre la propiedad inmobiliaria, fortalecer la base tributaria municipal y facilitar la planeación y ordenamiento territorial con una perspectiva multipropósito e intercultural. La actualización con base en valores comerciales actualizados también puede mejorar la equidad en la tributación predial y promover un uso más eficiente del suelo urbano.
En conclusión, la Resolución 54-00-059-2025 representa un avance técnico y jurídico importante en la gestión catastral en Norte de Santander, alineado con el marco normativo nacional y con objetivos claros de modernización y eficiencia en la administración territorial. Esta actualización fortalecerá la confianza de los ciudadanos en los procesos públicos y permitirá una mejor toma de decisiones para el desarrollo sostenible del municipio de Pamplona.
