Contexto y propósito del Decreto 0019 de 2026

El Ministerio del Interior emitió el Decreto 0019 de 2026, el 15 de enero de 2026, publicado en el Diario Oficial No. 53.369 del 16 de enero de ese mismo año. Esta norma establece la estructura interna de la Unidad Nacional de Protección (UNP), entidad adscrita a dicho Ministerio, con la finalidad de garantizar la ejecución efectiva de sus funciones misionales, fortalecer su presencia territorial y cumplir los compromisos institucionales vigentes. El decreto responde al mandato constitucional y legal que faculta al Presidente de la República para organizar la administración pública, en particular bajo el numeral 16 del artículo 189 de la Constitución Política y los artículos 54 y 115 de la Ley 489 de 1998. Además, se enmarca en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, que prioriza la formalización del empleo público y el fortalecimiento institucional.

Medidas y disposiciones fundamentales

El decreto establece una estructura organizacional detallada para la UNP, conformada por:

• Consejo Directivo.
• Dirección General y sus oficinas asesoras, incluyendo Planeación, Comunicaciones, Jurídica, Control Interno, Control Disciplinario, Tecnologías y Ciberseguridad, y Relacionamiento con la Ciudadanía.
• Subdirección General de Asuntos Misionales, integrando Direcciones de Prevención, Evaluación del Riesgo, Protección y Regionales.
• Subdirección Especializada de Seguridad y Protección.
• Subdirección General de Asuntos Institucionales, con Direcciones de Gestión Humana, Formación y Logística y Financiera.
• Órganos de asesoría y coordinación como la Comisión de Personal y el Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno.

Se detallan las funciones específicas de cada dependencia, orientadas a mejorar la coordinación operativa, la gestión del riesgo, la implementación de medidas de protección, la formalización laboral, la modernización tecnológica y el fortalecimiento del relacionamiento con la ciudadanía. Entre las acciones más relevantes destacan:

• La adopción de un modelo de operación centrado en la prevención y protección con enfoque humano y diferencial.
• La formalización laboral del personal misional.
• La actualización tecnológica y fortalecimiento en ciberseguridad.
• La articulación con entidades como la Policía Nacional para asegurar la implementación de medidas de protección.
• La gestión estratégica del talento humano y la mejora continua mediante planes de formación y evaluación.
• La garantía de transparencia y participación ciudadana, con mecanismos para la atención de peticiones, quejas y reclamos.

Ámbito de aplicación y grupos afectados

Este decreto tiene aplicación a nivel nacional e impacta directamente a la Unidad Nacional de Protección y a las entidades y autoridades con las que esta coordina sus funciones, como la Policía Nacional y las autoridades territoriales. También afecta a las personas protegidas por la UNP, especialmente aquellas en situación de riesgo extraordinario o extremo por razones de su cargo público o calidades poblacionales.

Excepciones y consideraciones

El decreto establece medidas provisionales de protección en casos de riesgo inminente sin necesidad de evaluación previa y contempla un enfoque diferencial para grupos específicos, como la población desplazada. Además, dispone que la UNP debe cumplir de manera inmediata las órdenes judiciales relacionadas con protección.

Base legal, vigencia y derogaciones

La base legal del decreto radica principalmente en el artículo 189 de la Constitución Política, la Ley 489 de 1998 y el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, así como en normas previas que regulan la UNP. El decreto entra en vigencia al día siguiente de su publicación y deroga el Capítulo II del Decreto 4605 de 2011 y el Decreto 300 de 2017, que regulaban la estructura organizacional anterior de la UNP.