Entidad emisora, número y fecha
La resolución fue emitida por la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario (CNCA) bajo el número 17 de 2025, con fecha 22 de diciembre de 2025 y publicada en el Diario Oficial No. 53.369 el 16 de enero de 2026.
Tema principal y destinatarios
La Resolución 17 de 2025 establece el Plan Anual de Gestión de Riesgos Agropecuarios (PAGRA) para la vigencia 2026, orientado a consolidar una estrategia integral de protección financiera para los productores agropecuarios en Colombia. Está dirigida principalmente a las entidades integrantes del Sistema Nacional de Crédito Agropecuario (SNCA), a las entidades que intervienen en la gestión de riesgos agropecuarios, y a los productores rurales, con énfasis en pequeños productores, usuarios especiales y territorios priorizados como PDET y ZOMAC.
Objetivo de la resolución
El objetivo principal es fortalecer la gestión integral de riesgos agropecuarios a través del diseño, implementación y fortalecimiento de instrumentos que permitan el conocimiento, la reducción y el manejo de riesgos agropecuarios. Se busca reducir la vulnerabilidad del sector ante riesgos naturales, climáticos, biológicos, de mercado y antrópicos, promover la inclusión financiera y productiva, y garantizar la sostenibilidad del Fondo Nacional de Riesgos Agropecuarios (FNRA).
Principales decisiones y regulaciones
La resolución contiene diversas decisiones clave que estructuran el Plan Anual para 2026:
- Presupuesto aprobado: Se asigna un presupuesto de $182.550.000.000 para la ejecución del plan, con posibilidad de transferencias adicionales según disponibilidad.
- Incentivo al Seguro Agropecuario (ISA): Se establece un incentivo que puede variar entre el 30% y el 90% sobre la prima neta del seguro, con porcentajes preferenciales para pequeños productores y asociaciones. Se fijan condiciones claras para el acceso y la administración del incentivo.
- Incentivo de Capitalización para la Gestión de Riesgos Agropecuarios (ICGR): Destinado a fortalecer capacidades productivas relacionadas con el manejo del agua, con un porcentaje de reconocimiento del 40% para pequeños productores y usuarios especiales.
- Línea Especial de Crédito (LEC) para Reactivación Agropecuaria: Dirigida a la normalización y reactivación de unidades productivas afectadas por crisis climáticas, sanitarias, sociales o económicas, con subsidios y tasas de interés preferenciales.
- Implementación de pilotos y productos innovadores: Se promoverán esquemas de aseguramiento territorial adaptados a condiciones agroecológicas específicas, con acompañamiento técnico y financiero.
- Administración y supervisión del FNRA: Finagro continuará como administrador del Fondo, y se establecen reglas claras sobre la gestión financiera, presentación de informes y elaboración de un manual operativo aprobado por la CNCA.
- Reporte y monitoreo: Las compañías aseguradoras deberán entregar informes trimestrales sobre siniestros e indemnizaciones, facilitando la supervisión y evaluación del plan.
Base legal y marco normativo
La resolución se fundamenta en una sólida base jurídica, incluyendo:
- El Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, en especial los artículos 217 y 218.
- Las Leyes 16 de 1990, 69 de 1993 (modificada por la Ley 2178 de 2021), y 101 de 1993.
- Decretos reglamentarios como el 1071 de 2015 y el 1406 de 2023.
- La Ley 1523 de 2012 sobre gestión del riesgo de desastres.
- Resoluciones previas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la CNCA.
- Normativas de la Superintendencia Financiera de Colombia, incluyendo las Circulares Externas números 008 de 2015 y 006 de 2025.
Modificaciones y derogaciones
Esta resolución deroga expresamente las Resoluciones números 7 de 2024 y 7 de 2025, estableciendo un marco actualizado para la gestión de riesgos agropecuarios en 2026.
Plazos y términos relevantes
Destacan los siguientes plazos:
- Vigencia del plan: desde el 1º de enero de 2026.
- Finagro tiene un plazo de 30 días hábiles para emitir circulares operativas relacionadas con los incentivos y líneas de crédito.
- Presentación anual del estado financiero y operativo del FNRA a la CNCA, antes del 28 de febrero de cada año.
- Finagro deberá presentar la propuesta del Manual Operativo del FNRA a la CNCA dentro de los 90 días hábiles siguientes a la entrada en vigencia de esta resolución.
Impacto potencial
El Plan Anual de Gestión de Riesgos Agropecuarios para 2026 representa un avance integral en la política pública colombiana para proteger el sector rural ante riesgos múltiples. Su enfoque en la inclusión financiera, la priorización de pequeños productores y territorios vulnerables, así como la promoción de la innovación y la supervisión estricta, puede contribuir a mejorar la resiliencia productiva y la sostenibilidad económica del agro nacional. Además, la articulación entre seguros, incentivos y créditos constituye una herramienta clave para enfrentar eventos adversos y fortalecer el desarrollo rural integral.
