Entidad emisora, fecha y contexto
La Resolución 000011 de 2026 fue emitida el 15 de enero de 2026 por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y publicada en el Diario Oficial No. 53.369 el 16 de enero de 2026. Esta decisión se enmarca en un contexto nacional e internacional que reconoce el derecho humano a la alimentación y la necesidad de proteger las tierras aptas para la producción agroalimentaria frente a desafíos como el cambio climático y la desertificación.
Tema principal y destinatarios
La resolución declara oficialmente como Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) dos zonas específicas en los municipios de Tarso (2.467,09 hectáreas) y Salgar (5.900,55 hectáreas) en la región suroeste de Antioquia. Estas áreas son determinantes de ordenamiento territorial de nivel 2, con el objetivo de proteger el suelo rural que sostiene la producción agrícola y garantizar la seguridad alimentaria. Los destinatarios principales son los municipios mencionados, sus autoridades territoriales y agentes públicos y privados involucrados en la planificación y desarrollo de proyectos territoriales.
Objetivo y finalidad de la resolución
El objetivo principal es proteger y preservar las tierras aptas para la producción de alimentos, asegurando su uso sostenible y evitando su artificialización. La resolución busca fortalecer el derecho humano a la alimentación mediante la planificación territorial que considera criterios técnicos para preservar la función productiva del suelo rural. Asimismo, se pretende articular la acción de las entidades territoriales con las políticas nacionales de seguridad alimentaria y desarrollo rural.
Decisiones y regulaciones clave
- Declaratoria formal de las APPA en Tarso y Salgar, con delimitación precisa basada en un documento técnico elaborado por la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA).
- Incorporación de la información cartográfica en el Sistema de Información para la Planificación Rural Agropecuaria (SIPRA).
- Obligatoriedad para el departamento, municipios y agentes públicos y privados de respetar la determinante APPA en sus planes y proyectos.
- Reconocimiento y respeto por los derechos adquiridos y situaciones jurídicas consolidadas dentro de las zonas declaradas.
- Facultad para que los municipios reglamenten el uso del suelo en concordancia con los lineamientos técnicos sin perder su autonomía.
- Evaluación periódica (cada cinco años) por parte del Ministerio de Agricultura y la UPRA sobre el impacto de las APPA.
- Elaboración de un Plan de Acción para la Producción de Alimentos que articule las prioridades territoriales con las políticas nacionales.
Base legal y normatividad aplicable
La resolución se fundamenta en diversas disposiciones constitucionales y legales, entre las que destacan los artículos 64, 65, 80 y 209 de la Constitución Política de Colombia, la Ley 2294 de 2023 (Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026), la Ley 388 de 1997 sobre ordenamiento territorial, el Decreto Ley 4145 de 2011 que creó la UPRA, y normas internacionales como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Además, se considera la jurisprudencia constitucional que regula la autonomía territorial y la función social y ecológica de la propiedad y la empresa.
Modificaciones y relaciones con normas previas
La resolución deja sin efectos la anterior zona preliminar identificada mediante la Resolución 377 de 2024 en los municipios de Tarso y Salgar, sustituyéndola por la delimitación definitiva de las APPA. No revoca normativas municipales, sino que establece determinantes de superior jerarquía que orientan el ordenamiento territorial local sin sustituir la autonomía municipal.
Impacto potencial
Esta declaratoria representa un avance en la protección del suelo rural productivo, al establecer parámetros técnicos para preservar la función agroalimentaria del territorio con miras a garantizar el derecho a la alimentación. Además, promueve un equilibrio entre la autonomía territorial y la necesidad de políticas nacionales integrales frente a retos ambientales y sociales. La medida puede fortalecer la seguridad alimentaria local y regional, contribuyendo a la sostenibilidad ambiental y al desarrollo rural integral.
En conclusión, la Resolución 000011 de 2026 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural establece una herramienta técnica y jurídica para la protección de las tierras agrícolas en Antioquia, orientando el uso sostenible del suelo y promoviendo la seguridad alimentaria, sin menoscabar la autonomía de las autoridades locales. Esta iniciativa consolida el compromiso del gobierno con la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible, invitando a los actores territoriales a colaborar en la implementación efectiva de estas áreas protegidas.
