Contexto y referencia normativa

El proyecto de decreto fue anunciado en 2025 por la Presidencia de la República de Colombia con el propósito de modificar el Decreto 1081 de 2015, conocido como el Decreto Reglamentario Único del Sector Presidencia de la República. Esta iniciativa se fundamenta en las facultades constitucionales y legales del Presidente, especialmente el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución y el artículo 34-7 de la Ley 1474 de 2011, además de considerar las actualizaciones establecidas por la Ley 2195 de 2022 en materia de lucha contra la corrupción.

Propósito y alcance del proyecto

El proyecto se centra en reglamentar la coordinación entre la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República y las Autoridades de Inspección, Vigilancia o Control de la Rama Ejecutiva, para determinar lineamientos mínimos que deben contemplar los Programas de Transparencia y Ética Empresarial. Estos programas son instrumentos diseñados para que personas, empresas y entidades del sector privado puedan prevenir razonablemente actos de corrupción dentro de sus organizaciones. El enfoque está dirigido a estandarizar las acciones, políticas, métodos, procedimientos y mecanismos de prevención, control, evaluación y mejoramiento continuo de dichos programas. Se contempla la participación de entidades supervisadas como personas naturales, jurídicas, sucursales de sociedades extranjeras, empresas industriales y comerciales del Estado, sociedades de economía mixta o entidades sin ánimo de lucro domiciliadas en Colombia.

Modificaciones y disposiciones específicas

El proyecto propone la adición de una Sección 2 al Capítulo 4 del Título 4 de la Parte 1 del Libro 2 del Decreto 1081 de 2015. Entre los aspectos más relevantes se incluyen:

• La definición y estandarización de los lineamientos mínimos para los Programas de Transparencia y Ética Empresarial, los cuales serán adoptados por la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República.
• La coordinación con las Autoridades de Inspección, Vigilancia o Control para que, dentro de sus competencias, determinen los contenidos específicos que deben adoptar sus supervisados en materia de transparencia y ética.
• La posibilidad de que las autoridades territoriales de inspección, vigilancia o control puedan apartarse de los lineamientos mínimos motivando debidamente su decisión, sujeta a control judicial.
• Un mecanismo de consulta pública de 30 días calendario para recibir observaciones sobre los lineamientos propuestos, utilizando el Sistema Único de Consulta Pública (SUCOP) y notificando a entidades clave como superintendencias, alcaldías y gobernaciones, así como a la Unidad de Información y Análisis Financiero (UIAF).
• La obligación de publicar un informe con respuestas a las observaciones recibidas y la versión vigente de los lineamientos en la página web de la Secretaría de Transparencia.
• Un proceso de evaluación y análisis de impacto cada cuatro años para actualizar los lineamientos, basado en sanciones impuestas, evaluaciones internas, opiniones de revisores fiscales y comparativas con estándares internacionales.
• La exigencia para las entidades públicas sometidas a inspección, vigilancia o control de implementar preferentemente un Programa de Transparencia y Ética Empresarial, con lineamientos que consideren sus particularidades.

Participación de actores clave

La Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República será la entidad responsable de coordinar a las Autoridades de Inspección, Vigilancia y Control para la elaboración, consulta, adopción, difusión y actualización de los lineamientos mínimos. Las autoridades de supervisión tendrán la competencia para definir y exigir los contenidos específicos de los programas a sus supervisados. Además, el proyecto contempla la participación de organismos territoriales y entidades especializadas como la Unidad de Información y Análisis Financiero, así como la difusión a través de canales institucionales para garantizar una amplia participación y conocimiento público.

Acceso al proyecto y participación ciudadana

El proyecto de decreto se publicó en la página web de la Presidencia de la República para recibir opiniones, sugerencias y propuestas alternativas de los ciudadanos y grupos de interés durante un período determinado entre 2026 y 2026. La Secretaría de Transparencia dispone de una sección específica en su sitio web para publicar el proyecto, el informe de observaciones, la versión vigente de los lineamientos y cualquier información relevante relacionada con los Programas de Transparencia y Ética Empresarial.