Contexto y naturaleza del proyecto de acuerdo
El proyecto corresponde a un Acuerdo Interadministrativo promovido por la Agencia Nacional de Tierras (ANT), en ejercicio de sus facultades legales conferidas por el Decreto Ley 2363 de 2015 y el Decreto 1071 de 2015, entre otras normas. La iniciativa se fundamenta en los mandatos constitucionales de proteger y promover el acceso a la tierra para las comunidades campesinas, así como en la Ley 160 de 1994 y la Ley 2294 de 2023, que impulsan la reforma agraria integral y el desarrollo rural sostenible.
El objeto principal del proyecto es la constitución y formalización del TECAM del Piedemonte Araucano, un territorio campesino agroalimentario que abarca aproximadamente 9.553 hectáreas en el municipio de Fortul, Arauca. Se busca reconocer este territorio como espacio legítimo de vida y producción campesina, garantizando la seguridad jurídica sobre la tierra, la protección ambiental y el fortalecimiento organizativo y productivo de sus comunidades.
Finalidad y ámbito de aplicación
El proyecto tiene por finalidad consolidar un modelo de ordenamiento territorial campesino que promueva la soberanía alimentaria, la justicia agraria, la conservación ambiental y la participación activa de las comunidades campesinas. Se propone superar conflictos históricos relacionados con la informalidad en la tenencia de la tierra, la fragmentación predial, la presión de actividades extractivas y las limitaciones en infraestructura y servicios básicos.
El ámbito de aplicación es territorial y comprende las diez veredas que integran el TECAM, ubicadas en el distrito 1 del municipio de Fortul. El proceso se desarrolla en coordinación con entidades nacionales, regionales y locales, así como con organizaciones campesinas representativas.
Principales disposiciones y compromisos
El proyecto establece la delimitación precisa del territorio mediante coordenadas geográficas oficiales y reconoce la elaboración participativa del Plan de Vida Digna, instrumento que integra diagnóstico social, económico, ambiental y productivo, así como los planes, programas y proyectos estratégicos para el desarrollo integral del territorio.
Entre los compromisos acordados en la audiencia pública destacan:
- La ANT concluirá el trámite administrativo y brindará acompañamiento técnico y jurídico.
- El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural priorizará proyectos productivos y programas integrales en el TECAM.
- La Agencia de Desarrollo Rural apoyará la formulación e implementación de proyectos agropecuarios sostenibles.
- El Ministerio de Ambiente aportará insumos técnicos para la zonificación ambiental y promoverá la conservación.
- La Alcaldía Municipal de Fortul respaldará infraestructura vial y el fortalecimiento organizativo.
- El Concejo Municipal apoyará la institucionalización y seguimiento del proceso.
- Entidades como el SENA y la ESE Moreno y Clavijo contribuirán en formación técnica y servicios de salud.
Impacto potencial y relevancia para la comunidad
La formalización del TECAM del Piedemonte Araucano tiene un impacto significativo en la garantía de derechos territoriales y en la promoción de un desarrollo rural sostenible con enfoque campesino. Se espera fortalecer la seguridad jurídica sobre la tierra, impulsar la producción agroalimentaria campesina bajo criterios agroecológicos, y proteger los bienes comunes naturales, como fuentes hídricas y ecosistemas estratégicos.
Además, el proyecto contribuye a la transformación positiva de conflictos sociales y económicos asociados a la concentración de la tierra y a actividades extractivas, promoviendo la participación democrática y la autonomía de las comunidades campesinas. La articulación interinstitucional prevista favorece la inversión pública con enfoque diferencial y la implementación de acciones integrales para mejorar las condiciones de vida rural.
Mecanismos de seguimiento y evaluación
El proyecto prevé la conformación de mesas de seguimiento convocadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con la participación de organizaciones campesinas, entidades territoriales y demás actores públicos. Estos espacios garantizarán el acompañamiento técnico, la evaluación periódica de avances y el cumplimiento de los compromisos derivados del Plan de Vida Digna, asegurando la transparencia y la corresponsabilidad institucional.
Contexto normativo y respaldo institucional
El proyecto se sustenta en la Constitución Política, especialmente en los artículos 2, 13, 64 y 65, en la Ley 160 de 1994, la Ley 2294 de 2023 y en el Decreto 780 de 2024, que reglamenta la constitución y reconocimiento de los Territorios Campesinos Agroalimentarios. Asimismo, cuenta con el respaldo de entidades como la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Agencia de Desarrollo Rural, entre otras, evidenciando un enfoque integral y coordinado.
Conclusión
Este proyecto de acuerdo representa un paso jurídico y administrativo fundamental para la consolidación del Territorio Campesino Agroalimentario del Piedemonte Araucano, fortaleciendo los derechos territoriales de las comunidades campesinas en Arauca. Su adopción contribuirá a avanzar en la justicia agraria, la soberanía alimentaria y el desarrollo rural sostenible, con un enfoque participativo y respetuoso de las particularidades locales y constitucionales.
La decisión final está en manos del Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Tierras, quien deberá evaluar el proyecto conforme a la normativa vigente y los procedimientos establecidos. Por tanto, el acuerdo aún no está vigente y se encuentra en etapa de análisis y posible adopción, esperando consolidar un modelo de desarrollo que beneficie a las comunidades campesinas y garantice la protección y sostenibilidad del territorio para las futuras generaciones.
