Propósito general del proyecto

Este proyecto de resolución tiene como propósito modificar el artículo 36 del Capítulo IV de la Resolución 91 de 2021, que adopta el Modelo de Gestión Jurídica para la DIAN. La modificación busca aclarar y delimitar las funciones de la Dirección de Gestión Jurídica en la revisión de proyectos de actos administrativos de competencia del Director General, especialmente en materia tributaria, aduanera, cambiaria y disciplinaria.

Objetivo principal y grupos afectados

El objetivo principal es optimizar el proceso de revisión y firma de actos administrativos de la DIAN, asegurando que los proyectos relacionados con recursos de reposición, apelación, revocatoria directa, así como la resolución de impedimentos y recusaciones, cuenten con un análisis jurídico especializado. Esto beneficia tanto a la entidad, al mejorar la gestión administrativa y legal, como a los contribuyentes y actores relacionados con las materias tributarias, aduaneras, cambiarias y disciplinarias.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

El proyecto asigna al Director de Gestión Jurídica la función de revisar para la firma del Director General los proyectos de actos administrativos que deciden recursos y solicitudes de revocatoria directa en las áreas mencionadas. Además, se le encomienda la revisión de proyectos que resuelven impedimentos y recusaciones presentados por altos cargos de la DIAN, en los cuales el Director General es superior jerárquico. Los proyectos relacionados con recursos de apelación y revocatoria directa deberán ser elaborados por la dependencia donde se interpongan, para luego ser revisados por la Dirección de Gestión Jurídica y firmados por el Director General. En el caso de recursos de reposición, el Director General remitirá el proyecto a la dependencia competente por afinidad temática para su elaboración y posterior revisión jurídica. Respecto a la resolución de impedimentos y recusaciones, la dependencia donde se generen estos deberá elaborar el proyecto para revisión jurídica y firma del Director General. Se establecen procedimientos específicos para los casos que involucren a subdirectores, coordinadores y otros funcionarios, determinando que el superior jerárquico competente será quien resuelva dichas situaciones.

Acciones y regulaciones específicas

El proyecto establece que:

• La Subdirección de Gestión del Empleo Público elaborará los proyectos de resolución de impedimentos o recusaciones en casos que involucren a Directores de Gestión, Director Operativo o Directores Seccionales, para su revisión jurídica y firma del Director General.
• En situaciones donde el impedimento o recusación involucre al Director de Gestión Jurídica, el Director General será el encargado de resolver y, si es procedente, designará un Director de Gestión Jurídica ad hoc.
• Se mantiene la obligación de cumplir con los preceptos legales vigentes, como el artículo 12 de la Ley 1437 de 2011, en lo relativo a la competencia para resolver impedimentos y recusaciones.

Impacto y alcance potencial

Este proyecto no implica impacto económico ni presupuestal adicional, dado que se trata de una reasignación y clarificación de funciones internas. Se espera que contribuya a fortalecer la seguridad jurídica y la eficiencia administrativa en la DIAN, garantizando una revisión jurídica especializada y oportuna en actos administrativos relevantes para la gestión tributaria, aduanera, cambiaria y disciplinaria. El proyecto también promueve el cumplimiento de la doble instancia en materia disciplinaria, conforme a la Ley 1952 de 2020, reforzando las garantías procesales dentro de la entidad.

Participación de actores clave

La DIAN ha puesto este proyecto en consulta pública a través de su portal web, permitiendo la recepción de comentarios y observaciones por parte de interesados. El proceso de elaboración contó con la participación de la Dirección de Gestión Jurídica, la Subdirección de Gestión del Empleo Público y la Dirección de Gestión Corporativa, asegurando el alineamiento con las normativas vigentes y las necesidades operativas de la entidad. Asimismo, se ha cumplido con los requisitos legales de viabilidad jurídica y técnica normativa, conforme al Decreto 1081 de 2015 y otras disposiciones aplicables. --- Este proyecto de resolución, una vez adoptado y publicado en el Diario Oficial, modificará formalmente el modelo de gestión jurídica de la DIAN, estableciendo un marco más claro y eficiente para la revisión y firma de actos administrativos de gran importancia para la gestión pública en materia tributaria y aduanera. Se espera que su implementación impulse una mayor transparencia y seguridad jurídica, fortaleciendo la confianza de los contribuyentes y mejorando la calidad de la gestión pública dentro de la entidad.