Contexto y naturaleza de la decisión

El conflicto negativo de competencia fue planteado entre la Sala Civil Especializada en Restitución de Tierras del Tribunal Superior de Cali y la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pasto, en relación con el conocimiento de la impugnación formulada contra una sentencia de tutela emitida por el Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Pasto. La providencia judicial que resuelve este conflicto es un auto, emitido por la Sala Plena de un tribunal de alta jerarquía, conforme a lo dispuesto en la legislación procesal y en los acuerdos internos de la judicatura sobre la distribución de competencias.

Antecedentes fácticos y procesales

La acción de tutela fue interpuesta por una ciudadana que buscaba la protección de derechos fundamentales como la igualdad, el debido proceso y el acceso a la administración de justicia, en el marco de un proceso de restitución de un bien inmueble en litigio. La tutela solicitaba que ciertas entidades públicas cumplieran un requerimiento judicial para practicar un dictamen pericial y remitir documentación necesaria. El Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Pasto declaró improcedente la tutela, argumentando que existían vías ordinarias para la práctica de las pruebas y que la acción constitucional no era el mecanismo idóneo en este caso. La impugnación contra esta decisión generó el conflicto de competencia entre las dos salas de tribunales superiores mencionadas, debido a diferencias en la interpretación de cuál era el tribunal competente para conocer la impugnación en segunda instancia, teniendo en cuenta cambios normativos recientes sobre la organización judicial.

Consideraciones jurídicas y razón principal de la decisión

La Sala Plena del tribunal que resolvió el conflicto analizó el factor funcional de competencia, es decir, la relación jerárquica entre el juzgado que emitió la decisión en primera instancia y el tribunal llamado a conocer la impugnación. Se tuvo en cuenta la naturaleza preferente y sumaria de la acción de tutela, cuyo conocimiento debe corresponder al juez legalmente facultado para garantizar el debido proceso y la celeridad. Aunque antes el superior jerárquico funcional del Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Pasto era la sala civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pasto, la reciente modificación del mapa judicial, establecida en los acuerdos del Consejo Superior de la Judicatura de 2024, dispuso que este juzgado ahora pertenece al Distrito Judicial Civil especializado en Restitución de Tierras de Cali. Por lo tanto, la Sala Civil Especializada en Restitución de Tierras del Tribunal Superior de Cali es el tribunal competente para conocer la impugnación. Esta interpretación está en línea con pronunciamientos previos de la Sala Plena y de la Corte Constitucional, que han destacado la importancia de respetar el factor funcional en la distribución de competencias para tutelas, evitando remisiones innecesarias y garantizando la eficacia del trámite judicial.

Decisión

El tribunal declaró competente a la Sala Civil Especializada en Restitución de Tierras del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cali para conocer la impugnación contra la sentencia de tutela. Ordenó remitir inmediatamente el expediente a dicha sala para que continúe con el trámite correspondiente. Además, se ordenó comunicar esta decisión a las partes involucradas y al otro tribunal inicialmente receptor del recurso. Esta providencia reafirma la importancia de la adecuada configuración de la competencia judicial en materia de restitución de tierras y acciones de tutela, en consonancia con la normativa procesal vigente y los acuerdos internos que regulan la organización judicial en Colombia, garantizando así un proceso más efectivo y justo para las partes involucradas.