Antecedentes normativos y contexto del proyecto

El proyecto de decreto busca modificar el Decreto 1898 de 2023, que a su vez actualizó el régimen arancelario colombiano para el sector automotor. Este marco normativo establece el IAMAS, un contingente arancelario que facilita la importación de vehículos con arancel cero, condicionado a la producción nacional y a la pertenencia de las empresas a programas de fomento industrial. La finalidad principal es incentivar la producción local, complementar la oferta con tecnologías y modelos no producidos en Colombia, y promover estándares ambientales y de seguridad vial.

Razones para la modificación normativa

El regulador señala que la actualización del Decreto 1898 de 2023 es necesaria para mantener la competitividad de Colombia frente a otros países de la región en la atracción de inversión en el sector automotor. Se destaca la acelerada transformación tecnológica del sector, incluyendo electrificación, conectividad y digitalización, que exige una actualización del IAMAS para incorporar nuevas tecnologías y garantizar la permanencia del país en cadenas globales de valor. Además, se busca incentivar escenarios de inversión que involucren actores extranjeros en alianza con ensambladoras nacionales, fortaleciendo el desarrollo de proveedores locales y el potencial exportador. Finalmente, se propone habilitar la cesión del contingente IAMAS a compañías del mismo grupo empresarial o filiales en Colombia, para mejorar la eficiencia operativa sin afectar los criterios de asignación ni los controles regulatorios.

Principales disposiciones del proyecto

El proyecto incorpora la definición de alianza estratégica como un acuerdo entre compañías para coordinar inversiones y proyectos que impulsen la producción nacional. Permite que empresas autorizadas importen vehículos de marcas vinculadas a sus socios estratégicos, siempre que presenten un acuerdo que contemple integración tecnológica, desarrollo conjunto de proveedores locales e inversión compartida. Se mantiene la prohibición de importar vehículos idénticos a los producidos localmente, pero se flexibiliza esta regla para las alianzas estratégicas. También se establece que el uso del contingente IAMAS no exime del cumplimiento de las normas generales ni de las autorizaciones requeridas, incluyendo el control de integraciones empresariales según la Ley 1340 de 2009. Finalmente, el proyecto establece que entrará en vigencia el 1 de enero de 2026, modificando parcialmente el Decreto 1898 de 2023.

Análisis desde la perspectiva de la libre competencia

La Superintendencia resalta que el proyecto contribuye a mejorar la competencia en el mercado automotor mediante una mayor flexibilidad regulatoria. Esta permite a las empresas adaptarse a los cambios tecnológicos y productivos, intensificando la competencia en calidad, innovación, eficiencia energética y diversidad de oferta, beneficios directos para los consumidores. La flexibilización evita rigideces que puedan retrasar la incorporación de nuevas tecnologías o limitar la respuesta a las preferencias de los consumidores, como vehículos con menores emisiones o mayor conectividad. Además, favorece una asignación más eficiente de recursos y una competencia basada en méritos. Como salvaguarda esencial, el proyecto vincula la aplicación del IAMAS con el régimen de control de integraciones empresariales, garantizando que las alianzas estratégicas sean evaluadas para prevenir riesgos estructurales o conductas anticompetitivas. Esto refuerza la coherencia normativa y la competencia efectiva en el mercado.

Conclusiones

La Superintendencia concluye que el proyecto no genera riesgos significativos para la libre competencia y, por el contrario, incorpora mecanismos que favorecen el adecuado funcionamiento del mercado automotor. Destaca la incorporación de salvaguardas que aseguran la evaluación de integraciones empresariales y la preservación del proceso competitivo. En consecuencia, no se formulan recomendaciones, ya que el diseño normativo incluye mecanismos adecuados para prevenir riesgos y garantizar la aplicación efectiva de los controles previstos en la legislación vigente. Se solicita al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo remitir copia del proyecto acompañado de la memoria justificativa actualizada para su seguimiento. Asimismo, se informa sobre la inhabilitación del correo electrónico anterior y se indican las nuevas vías para el envío de solicitudes relacionadas con la abogacía de la competencia. El concepto fue elaborado, revisado y aprobado por el despacho delegado para la protección de la competencia de la Superintendencia de Industria y Comercio, reafirmando el compromiso institucional con la promoción de mercados competitivos y el desarrollo sostenible del sector automotor en Colombia.