La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) ha emitido un concepto jurídico que aclara la situación de las mercancías en depósitos francos cuando la habilitación de estos queda sin efecto por el vencimiento de la garantía global requerida. Según lo dispuesto en el Decreto 1165 de 2019 y la Resolución 046 de 2019, la habilitación de un depósito franco depende de la vigencia y aprobación de una garantía global que respalde las obligaciones aduaneras.

Consecuencias del vencimiento de la garantía global

Cuando la garantía global vence y no se presenta la solicitud de renovación en los plazos legales, la habilitación del depósito franco queda sin efecto automáticamente, sin necesidad de acto administrativo. Esto implica que el depósito pierde la calidad de usuario habilitado y no puede iniciar nuevas operaciones de comercio exterior, aunque puede finalizar aquellas que estén en trámite al momento del vencimiento. En este escenario, las mercancías que ya se encontraban almacenadas en el depósito deben someterse a la modalidad de importación correspondiente dentro del término especial dispuesto en la normatividad. Si esto no ocurre, dichas mercancías quedan en situación de ilegalidad y pueden ser objeto de medidas de aprehensión por parte de la autoridad aduanera. Por otra parte, las mercancías que ingresen al depósito después de la pérdida de la habilitación carecen de amparo legal y también se consideran en situación irregular, lo que puede derivar en sanciones administrativas por operar sin habilitación vigente.

Requisitos para iniciar operaciones en depósitos francos

La DIAN enfatiza que, aunque exista una resolución de habilitación, el depósito no puede iniciar actividades sin la constitución y aprobación previa de la garantía global. La ausencia de esta garantía implica que el acto administrativo de habilitación no produce efectos legales, dejando las mercancías en situación ilegal y sujetas a las medidas correspondientes.

Vigencia de conceptos anteriores

Finalmente, el concepto aclara que el Concepto 045 del 25 de febrero de 1999, relacionado con el almacenamiento de mercancías sin la aprobación de la garantía, no se encuentra vigente debido a la derogación del marco normativo que le daba sustento, conforme al Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Este pronunciamiento refuerza la importancia de cumplir con los requisitos de habilitación y garantía para el correcto funcionamiento de los depósitos francos y el adecuado control aduanero de las mercancías, garantizando así la legalidad y seguridad en las operaciones de comercio exterior. La DIAN continuará supervisando el cumplimiento de estas disposiciones para proteger los intereses del Estado y facilitar el comercio legítimo.