Actas de comisión: debate de control político en la Comisión Segunda Constitucional Permanente

La Gaceta recoge el acta de la sesión número 11 del 1° de octubre de 2025, realizada en el salón “Los Comuneros” de la Cámara de Representantes. En esta sesión, la Comisión Segunda Constitucional Permanente, encargada de temas de defensa y seguridad, llevó a cabo un debate de control político centrado en la situación de seguridad nacional y regional, con especial énfasis en el departamento de Risaralda y otras regiones del país. Durante el debate, participaron representantes de la Comisión, quienes expusieron preocupaciones sobre la expansión de grupos armados ilegales, el aumento de delitos de alto impacto, el uso de tecnologías emergentes en ataques armados, y la situación humanitaria vinculada al conflicto. Asimismo, se detallaron las problemáticas específicas de departamentos como Risaralda, Antioquia, San Andrés, Santander y Huila, entre otros.

Proposición para debate y cuestionario

La sesión inició con la proposición número 007 de 2025, presentada con fundamento en los artículos 114 y 208 de la Constitución Política y la Ley 5ª de 1992, que solicitó citar a un debate de control político para analizar temas como la seguridad ciudadana, presencia institucional, evolución del crimen organizado, delitos de alto impacto, riesgos a líderes sociales y articulación interinstitucional. El cuestionario enviado a los funcionarios convocados contenía más de 200 preguntas detalladas que abarcaban aspectos cuantitativos y cualitativos de la seguridad en diversas regiones del país.

Intervenciones y respuestas de funcionarios públicos

El debate contó con la participación de altos funcionarios del Ministerio de Defensa Nacional, las Fuerzas Militares, la Policía Nacional, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), la Dirección Nacional de Inteligencia y la Consejería Comisionada para la Paz. - El Ministro de Defensa Nacional expuso un panorama integral de la política de seguridad del Gobierno, reconociendo avances y retos en la lucha contra el narcotráfico, la minería ilegal, el reclutamiento de menores, y la expansión territorial de grupos armados ilegales. Se destacó un aumento en la ofensiva militar, incautaciones y capturas, junto con el compromiso institucional de mantener la seguridad y la gobernabilidad. - El Comandante General de las Fuerzas Militares resaltó el compromiso de las tropas desplegadas en todo el territorio nacional, detalló operaciones y resultados en la desarticulación de grupos armados, y enfatizó la necesidad de fortalecer capacidades tecnológicas y logísticas. - El Director General de la Policía Nacional presentó cifras de incautaciones, destrucción de laboratorios, capturas, y esfuerzos en la lucha contra el narcotráfico y la extorsión. También expuso sobre la situación de homicidios de policías en servicio y programas de prevención del delito. - El Director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario describió la situación actual del sistema penitenciario, destacando el hacinamiento del 28% a nivel nacional, la lucha contra la extorsión y la corrupción interna, y la articulación con otras entidades para mejorar la seguridad y la resocialización. - El Director Nacional de Inteligencia se abstuvo de intervenir en el debate público, en atención a la Ley 1621 de 2013 que regula el control político sobre actividades de inteligencia. - La Consejería Comisionada para la Paz expuso sobre los procesos de superación de la violencia, la importancia de la justicia y la paz como elementos inseparables de la seguridad, y detalló avances en diálogos con grupos armados ilegales, incluyendo el autodenominado Ejército Gaitanista de Colombia, resaltando compromisos en erradicación de cultivos ilícitos, protección de la niñez y presencia estatal en territorios afectados.

Intervenciones de los representantes a la Cámara

Los congresistas participantes expresaron diversas visiones sobre la seguridad, resaltando la complejidad del fenómeno criminal, la necesidad de fortalecer la Fuerza Pública, la problemática del sicariato y el microtráfico, así como las dificultades en la infraestructura penitenciaria y la protección de la niñez y líderes sociales. Se destacó la importancia de una acción integral y coordinada entre entidades gubernamentales y la sociedad civil.

Proyectos de ley anunciados

Durante la sesión se anunciaron varios proyectos de ley para discusión y votación en primer debate, entre ellos:

Número	Entidad	Objeto
10 de 2025	Cámara	Rinde homenaje a la Federación Nacional de Cafeteros en el centenario de su fundación.
141 de 2025	Cámara	Autoriza y regula el uso progresivo de herramientas tecnológicas de inteligencia artificial en los consulados de Colombia en el exterior.
220 de 2025 / 192 de 2024	Cámara / Senado	Rinde honores al poeta Porfirio Barba Jacob y dicta otras disposiciones.
240 de 2025	Cámara	Exalta la memoria del escritor Manuel Zapata Olivella y autoriza la creación del Premio Nacional de Literatura Manuel Zapata Olivella.
642 de 2025 / 52 de 2024	Cámara / Senado	Rinde honor a la memoria y obra del expresidente Misael Eduardo Pastrana Borrero con ocasión del centenario de su natalicio.

Documentos complementarios y respuestas oficiales

La Gaceta incluye además excusas de asistencia, la publicación oficial de la sesión, y respuestas escritas a las inquietudes planteadas durante el debate por parte de la Defensoría del Pueblo, la Presidencia de la República, la Unidad para las Víctimas y el Ministerio de Defensa Nacional.

Conclusión

La Gaceta Nº 34 del Congreso de la República constituye un documento fundamental para entender las dinámicas legislativas y de control político en materia de seguridad en Colombia. A través de un debate amplio y detallado, se ponen de manifiesto los retos enfrentados por el Estado para garantizar la seguridad ciudadana, la acción de la Fuerza Pública y la construcción de paz territorial. Asimismo, ofrece un panorama claro sobre la actividad legislativa en temas culturales y tecnológicos. Su lectura es imprescindible para especialistas jurídicos, autoridades y ciudadanos interesados en la evolución del orden público y la política legislativa nacional.