Datos generales y contexto de la gaceta

La Gaceta Nº 49 corresponde a la Legislatura 2025-2026 y fue publicada el viernes 23 de enero de 2026. Fue emitida por la Rama Legislativa del Poder Público, específicamente la Cámara de Representantes. La edición de 26 páginas incluye documentos relevantes para el análisis jurídico y político, principalmente en torno a la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara, que se centra en temas constitucionales, de control político y asuntos relacionados con la Fuerza Pública.

Actas de comisión: sesión del 19 de noviembre de 2025

El documento principal es el acta número 25 de 2025, relativa a la sesión ordinaria realizada el 19 de noviembre. En ella se registra el quórum, la lectura y aprobación del orden del día, y un extenso debate de control político sobre el pago de sentencias judiciales a miembros de la Fuerza Pública. Durante la sesión, se evidenció la ausencia de los titulares de los Ministerios de Hacienda y Defensa, quienes enviaron delegados para responder a las citaciones. También participaron representantes de la Contraloría General de la República como invitados. La discusión giró en torno a la demora en el pago de sentencias ejecutoriadas, el impacto fiscal que esto genera, la insuficiencia presupuestal y la necesidad de reglamentar disposiciones legales existentes para garantizar el cumplimiento de estas obligaciones.

Debate de control político: pago de sentencias a la Fuerza Pública

El debate fue promovido por un grupo de Representantes interesados en la situación de los miembros activos y retirados de la Fuerza Pública que esperan el pago de sentencias judiciales y conciliaciones. Se expusieron cifras alarmantes: más de quince mil procesos con sentencias ejecutoriadas y una deuda acumulada cercana a un billón de pesos solo en el sector Defensa, con intereses que superan los setecientos mil millones de pesos. Los delegados del Ministerio de Hacienda informaron sobre las dificultades presupuestales derivadas de la regla fiscal y la falta de aprobación de una Ley de Financiamiento, necesaria para incrementar las apropiaciones destinadas a estos pagos. El Ministerio de Defensa detalló la magnitud de la nómina y la carga presupuestal, además de explicar las limitaciones para efectuar los pagos debido a restricciones presupuestales. La Contraloría General de la República expuso su labor de control posterior y selectivo, señalando hallazgos fiscales relacionados con pagos indebidos y la alta litigiosidad del sector Defensa, y anunció auditorías específicas para evaluar la situación fiscal y financiera vinculada a estas sentencias. Los Representantes manifestaron preocupaciones sobre la falta de planificación y de priorización presupuestal para atender estas obligaciones judiciales, cuestionaron la delegación de ministros a funcionarios de menor rango para responder en el debate y señalaron la urgencia de soluciones estructurales para evitar el crecimiento de la deuda y los intereses moratorios.

Proyectos de ley anunciados para próximas sesiones

La gaceta incluye un listado de proyectos de ley que serán discutidos y votados próximamente, tanto en la Cámara de Representantes como en sesiones conjuntas con el Senado. Destacan los siguientes temas:

Número	Tipo	Descripción	Ámbito
023 de 2025	Ley	Regulación del cannabis de uso adulto y disposiciones relacionadas	Cámara
007 de 2025	Ley Estatutaria	Derecho a la participación ciudadana en proyectos de recursos naturales no renovables	Cámara
164 de 2025	Ley	Contratación estatal para alimentación saludable en instituciones educativas oficiales	Cámara
123 de 2025	Ley	Bienestar y tenencia responsable de mascotas en Colombia	Cámara
425 de 2025 (Cámara), 15 de 2024 (Senado)	Ley	Reconocimiento del desplazamiento forzado interno por causas climáticas y ambientales	Cámara y Senado
120 de 2025	Ley	Incremento de honorarios de los Concejales en Colombia	Cámara
462 de 2025 (Cámara), 04 de 2025 (Senado)	Acto Legislativo	Ampliación del periodo a cuatro años para los Secretarios Generales del Congreso	Cámara y Senado
067 y 146 de 2025	Ley	Modificaciones a la Ley de propiedad horizontal y fortalecimiento del régimen	Cámara
137 de 2025	Ley	Creación del delito de ingreso de elementos prohibidos a establecimientos penitenciarios	Cámara
215 de 2025	Ley	Política Pública Nacional de Protección Canina Comunitaria y régimen de incentivos	Cámara
020 de 2025	Ley	Creación del Ministerio de Igualdad y Equidad	Sesiones conjuntas

Otros documentos parlamentarios

Además de las actas y proyectos, la gaceta incluye proposiciones aprobadas por la Comisión Primera Constitucional para la realización de debates de control político, comunicaciones oficiales de excusas enviadas por los Ministerios y la Contraloría para justificar la ausencia de titulares en sesiones, y respuestas formales de autoridades delegadas. Estos documentos reflejan el funcionamiento formal y riguroso del Congreso en sus mecanismos de control y seguimiento a la gestión pública.

Temas destacados y relevancia jurídica

El tema más destacado de esta edición es el debate sobre el pago de sentencias a la Fuerza Pública. Este asunto evidencia la interacción entre el poder legislativo, el ejecutivo y el control fiscal, y pone en relieve la importancia del cumplimiento de obligaciones judiciales en el marco del derecho público y constitucional colombiano. Asimismo, la discusión parlamentaria refleja los desafíos presupuestales y la necesidad de reformas normativas para garantizar la efectiva ejecución de los mandatos judiciales. Por otra parte, la presentación de proyectos legislativos diversos muestra la dinámica legislativa en materia social, ambiental, constitucional y administrativa, con iniciativas que buscan regular sectores sensibles y promover la participación ciudadana y la equidad.

Conclusión

La Gaceta Nº 49 del Congreso de la República de Colombia ofrece un panorama claro y detallado de la actividad parlamentaria reciente, destacando la importancia de los debates de control político y la tramitación legislativa de normas clave para el país. La documentación contenida en esta gaceta es indispensable para entender el estado actual de las discusiones en materia fiscal, de derechos de la Fuerza Pública y de políticas públicas, además de reflejar el rigor institucional y las responsabilidades del Congreso en el ejercicio de sus funciones constitucionales. En definitiva, esta edición contribuye significativamente al análisis de la gestión pública y al fortalecimiento de la democracia en Colombia.