Contexto y Estructura General de la Gaceta

La Gaceta Nº 50 del Congreso, correspondiente a la sesión del viernes 23 de enero de 2026, fue emitida por la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes. Esta edición de 31 páginas presenta documentos oficiales que incluyen actas de comisión, proyectos de ley en primer debate, ponencias, proposiciones y constancias de sesión. Los textos reflejan la dinámica legislativa y las discusiones que atraviesan etapas cruciales en el trámite de diversas iniciativas normativas.

Actas de Comisión

El documento inicia con el acta de la sesión del 25 de noviembre de 2025, donde se registra la asistencia, verificación del quórum y se establece el orden del día. Durante la sesión, se discutieron y votaron varios proyectos de ley en primer debate. También se consignan intervenciones de los miembros, constancias, proposiciones para modificar el orden del día y debates en torno a temáticas como la violencia contra la mujer y la inseguridad en regiones específicas del país. Estas actas permiten conocer el desarrollo formal y las decisiones adoptadas en la comisión.

Proyectos de Ley

En esta gaceta se presentan múltiples proyectos de ley, algunos de los cuales ya han sido aprobados en plenaria del Senado y se encuentran en primer debate en la Cámara de Representantes. A continuación, un resumen de los más relevantes:

Proyecto	Objeto Principal	Autores	Estado Procesal
Acto Legislativo 462 de 2025	Amplía a cuatro años el periodo de los secretarios generales del Congreso, buscando estabilidad institucional.	Congresistas y senadores de diversas bancadas	Primer debate en primera vuelta en la Cámara; aprobado en Senado
Proyecto de Ley 425 de 2025	Reconoce el desplazamiento forzado interno por causas asociadas al cambio climático, degradación ambiental y desastres naturales, estableciendo lineamientos para su identificación y atención.	Congresistas y senadores de diferentes partidos	Primer debate aprobado unánimemente en Comisión Primera
Proyecto de Ley 023 de 2025	Regula el cannabis de uso adulto y dictamina disposiciones relacionadas.	Congresista autor	Próximo debate en sesión ordinaria
Proyecto de Ley Estatutaria 007 de 2025	Regula el derecho a la participación ciudadana en proyectos de recursos naturales no renovables.	Congresistas y senadores	Próximo debate en sesión ordinaria
Proyecto de Ley 164 de 2025	Establece disposiciones para la contratación estatal en alimentación saludable en instituciones educativas oficiales.	Congresista autor	Próximo debate en sesión ordinaria
Proyecto de Ley 123 de 2025	Regula el bienestar y la tenencia responsable de mascotas en Colombia.	Varios congresistas autores	Próximo debate en sesión ordinaria
Proyecto de Ley 120 de 2025	Modifica la Ley 2461 de 2025 para incrementar honorarios de los concejales.	Varios congresistas autores	Próximo debate en sesión ordinaria
Proyectos de Ley 067 y 146 de 2025	Reforma y fortalecimiento del Régimen de Propiedad Horizontal.	Varios congresistas autores	Próximo debate en sesión ordinaria
Proyecto de Ley 137 de 2025	Crea el delito de ingreso de elementos prohibidos a establecimientos de reclusión.	Congresista autora	Próximo debate en sesión ordinaria
Proyecto de Ley 215 de 2025	Establece la Política Pública Nacional de Protección Canina Comunitaria y declara el Día Nacional del Perro Callejero.	Congresista autora	Próximo debate en sesión ordinaria

Informes de Ponencia

Los informes de ponencia cumplen la función de analizar los proyectos de ley, presentar posiciones técnicas y políticas, y recomendar su aprobación o rechazo. Por ejemplo, el informe favorable sobre el Acto Legislativo que amplía el periodo de los secretarios generales destaca la estabilidad institucional que se busca con la iniciativa, mientras que en el proyecto que reconoce el desplazamiento forzado por causas ambientales, la ponencia subraya la importancia de legislar en cumplimiento de mandatos constitucionales y derechos humanos. Durante las sesiones, se presentaron intervenciones fundamentadas en la relevancia social y ambiental de los proyectos, así como recomendaciones para incorporar enfoques diferenciales y territoriales. Las ponencias incorporan además proposiciones y modificaciones para mejorar el texto normativo.

Debates y Proposiciones

La gaceta refleja debates parlamentarios donde se exponen posiciones diversas, tanto a favor como en reserva, con argumentos jurídicos y sociales. Se registran proposiciones para modificar el orden del día, para ajustar artículos o incorporar nuevas disposiciones, y constancias que buscan dejar registro de opiniones o preocupaciones sobre los efectos fiscales y sociales de las iniciativas. Un aspecto destacado fue la discusión sobre el reconocimiento del desplazamiento forzado por causas ambientales, donde se enfatizó la necesidad de una política pública integral, la protección de poblaciones vulnerables y el cumplimiento de sentencias constitucionales. También se abordaron temas de seguridad, justicia y violencia de género en las intervenciones.

Cartas, Constancias y Otros Documentos

El documento incluye constancias relacionadas con temas de derechos humanos, seguridad y medio ambiente, así como impedimentos de participación por conflicto de intereses, conforme a la normatividad vigente. Estas constancias aportan transparencia y reflejan el compromiso de los legisladores con la ética y la participación responsable.

Próximas Sesiones y Temas Anunciados

Al cierre de la sesión, se anunciaron varios proyectos que serán objeto de discusión y votación en próximas sesiones ordinarias y conjuntas con el Senado. Entre estos figura la regulación del cannabis de uso adulto, la participación ciudadana en proyectos de recursos naturales no renovables, la alimentación escolar, bienestar animal, ajustes en honorarios de funcionarios públicos, y reformas al régimen de propiedad horizontal.

Conclusión

La Gaceta Nº 50 del Congreso ofrece un panorama detallado del trabajo legislativo en la Comisión Primera Constitucional Permanente, evidenciando el avance de proyectos prioritarios para el país en materia constitucional, ambiental, social y administrativa. Los documentos incluidos —actas, proyectos, ponencias y proposiciones— constituyen una fuente esencial para entender el proceso normativo y las discusiones que configuran el marco jurídico colombiano, consolidando así el compromiso del Congreso con el desarrollo sostenible y la protección de los derechos fundamentales.