Contexto y entidades involucradas
La Resolución número 20263040003085 fue emitida por el Ministerio de Transporte el 29 de enero de 2026 y publicada en el Diario Oficial el 30 de enero del mismo año. Su objetivo principal es prorrogar la suspensión del cobro de peajes para las Categorías I y II en la estación Turbaco del proyecto concesionado Autopistas del Caribe, corredor de carga Cartagena - Barranquilla, en el marco del Contrato de Concesión número 002 de 2021.
Este proyecto es administrado por la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), entidad adscrita al Ministerio de Transporte, responsable de la promoción, regulación y supervisión de concesiones viales en Colombia. La ANI ha participado activamente en la gestión del proyecto, incluyendo la socialización con comunidades y la interlocución con actores locales.
Motivación y destinatarios
El destinatario principal de esta resolución es el Concesionario del proyecto Autopistas del Caribe y, en sentido amplio, los usuarios de la estación de peaje Turbaco, así como las comunidades del área de influencia. La suspensión responde a reiterados episodios de alteración del orden público y protestas ciudadanas que han afectado gravemente el recaudo y la operatividad en la estación, generando bloqueos y conflictos sociales.
Estas circunstancias han puesto en riesgo la sostenibilidad financiera del proyecto y la seguridad vial, motivando la adopción de medidas temporales para mitigar el impacto social y permitir un diálogo constructivo.
Objetivo y alcance de la resolución
La resolución prorroga la suspensión del cobro de peajes para las Categorías I y II (vehículos livianos) en la estación Turbaco hasta el 21 de julio de 2026. Esta medida se toma en el contexto de la etapa de reversión del contrato de concesión, acordada mediante un Acuerdo de Transacción entre la ANI y el concesionario, que busca un cierre ordenado del proyecto ante la imposibilidad de cobro efectiva.
El objetivo es evitar la exacerbación de conflictos sociales y garantizar que la suspensión no comprometa la ecuación económica en esta etapa final, dado que no se prevé compensación por menor recaudo durante la reversión.
Decisiones y regulaciones principales
- Se mantiene la suspensión del cobro para las Categorías I y II en la estación de peaje Turbaco hasta el 21 de julio de 2026.
- La suspensión se sustenta en el análisis técnico, social, jurídico y financiero realizado por la ANI y la interventoría del proyecto.
- Se reconoce la importancia de la socialización con las comunidades y la búsqueda de soluciones concertadas, aunque persiste la oposición al cobro en estas categorías.
- La resolución entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial.
Marco legal y antecedentes normativos
La resolución se fundamenta en diversas normas, entre ellas:
| Norma |
Contenido relevante |
| Ley 105 de 1993 (artículo 21 modificado por Ley 787 de 2002) |
Regulación de tasas, tarifas y peajes en infraestructura de transporte nacional, estableciendo principios de equidad, mantenimiento y exenciones. |
| Decreto 087 de 2011 (artículo 6°) |
Funciones del Ministerio de Transporte, incluyendo la fijación de peajes y tarifas. |
| Decreto 4165 de 2011 |
Creación y funciones de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI). |
| Contrato de Concesión número 002 de 2021 |
Marco contractual para el desarrollo, operación y mantenimiento del proyecto Autopistas del Caribe. |
Asimismo, la resolución da continuidad a una serie de actos administrativos previos que han regulado las tarifas y la operación de las estaciones de peaje, y que han respondido a situaciones de orden público y sociales, incluyendo múltiples suspensiones temporales previas.
Impacto potencial
La extensión de la suspensión busca mitigar el conflicto social en la zona, evitando bloqueos y alteraciones que afectan la movilidad y la seguridad vial. Además, permite que la ANI y el concesionario gestionen la etapa de reversión del contrato con mayor estabilidad jurídica y operativa.
Sin embargo, la medida también implica un ajuste en la sostenibilidad financiera del proyecto, dado que se renuncia al cobro de tarifas en dos categorías vehiculares durante este periodo. La resolución refleja un equilibrio entre la protección del interés público y la viabilidad contractual.
Conclusión
Con la Resolución 20263040003085, el Ministerio de Transporte mantiene una medida excepcional que responde a un contexto complejo de conflicto social y desafíos en la ejecución del proyecto Autopistas del Caribe. La prórroga de la suspensión del cobro para las Categorías I y II en la estación Turbaco constituye una decisión estratégica orientada a preservar la estabilidad social y operativa del corredor vial en su etapa final de concesión, garantizando así la seguridad vial y el bienestar de las comunidades afectadas mientras se avanza en la reversión ordenada del contrato.
