Emisión y marco normativo de la resolución
La Resolución 001768 de 2025, emitida el 4 de noviembre de 2025 y publicada en el Diario Oficial No. 53.386 el 2 de febrero de 2026, fue expedida por el Ministerio de Defensa Nacional. Esta resolución se fundamenta en las facultades constitucionales y legales conferidas al Ministerio, en particular en el artículo 208 de la Constitución Política, el numeral 6 del artículo 59 de la Ley 489 de 1998 y el numeral 2 del artículo 3° del Decreto 1874 de 2021. Asimismo, se apoya en el artículo 257 de la Ley 2294 de 2023, que establece las compensaciones industriales (OFFSET) en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026.
Objeto y destinatarios de la resolución
El tema principal de esta resolución es la adopción del Manual de Implementación de la Política Sectorial de Cooperación Industrial y Social, conocido como OFFSET. Este manual regula las compensaciones industriales vinculadas a las compras públicas de naturaleza militar y del sector defensa, con énfasis en la transferencia tecnológica, el aprovechamiento de capacidades nacionales y la cooperación industrial y social.
El destinatario principal de esta resolución es la Unidad de Gestión General, la Fuerza Pública y las entidades que integran el Grupo Social y Empresarial de Defensa (GSED). Estos actores son esenciales para la implementación efectiva de la política OFFSET, dada su participación directa en la gestión, ejecución y supervisión de los procesos de cooperación industrial y social en materia de defensa.
Objetivo y contenido del Manual OFFSET
El objetivo fundamental de la resolución es reemplazar el manual vigente, adoptado mediante la Resolución 62 del 15 de enero de 2024, con un nuevo documento que brinda un marco actualizado y coherente para la aplicación de la política OFFSET. Esto responde a la necesidad de adecuar las directrices a las disposiciones legales más recientes y a los lineamientos establecidos por el Decreto 1001 de 2025, que reglamenta el artículo 257 de la Ley 2294 de 2023.
El Manual OFFSET establece las directrices para la cooperación industrial y social en el sector defensa, incluyendo:
- Los procedimientos para la transferencia y aprovechamiento de tecnología en compras públicas militares.
- Los mecanismos de gobernanza para la operación y seguimiento de las compensaciones industriales.
- Las responsabilidades y obligaciones de las entidades involucradas en el Grupo Social y Empresarial de Defensa.
- Los criterios para evaluar y asegurar el cumplimiento de las compensaciones pactadas.
Modificación de normativas previas y vigencia
Con la adopción del nuevo manual, la resolución deroga expresamente la Resolución número 62 del 15 de enero de 2024, que contenía la versión anterior del Manual de Implementación de la Política OFFSET. La derogación se fundamenta en la necesidad de actualizar el marco normativo para mejorar la eficacia y coherencia de la política sectorial.
La resolución establece que su entrada en vigencia es inmediata a partir de la fecha de publicación en el Diario Oficial, garantizando así la continuidad y actualización de la política OFFSET.
Impacto potencial de la resolución
La adopción del nuevo Manual OFFSET representa un avance en la regulación de las compensaciones industriales en el sector defensa, promoviendo una mayor eficiencia en la transferencia tecnológica y fortaleciendo la cooperación entre el sector público y privado en materia militar. Además, contribuye a la consolidación de capacidades nacionales y al cumplimiento de los objetivos estratégicos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026.
En síntesis, esta resolución reafirma el compromiso del Ministerio de Defensa Nacional con la modernización y regulación clara de las políticas sectoriales, facilitando un marco operativo transparente y actualizado para la industria de defensa en Colombia. Con estas acciones, se espera fortalecer la soberanía tecnológica y promover un desarrollo sostenible de la industria nacional de defensa, alineado con las metas estratégicas del país.
