Datos generales y estructura de la gaceta

La Gaceta Nº 48, correspondiente al año XXXV, fue emitida por la Rama Legislativa del Poder Público y se centra en la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes. Con un total de 41 páginas, contiene actas de comisión, debates, análisis y votaciones de varios proyectos de ley, así como proposiciones y constancias presentadas por los miembros de la comisión.

Actas de comisión

El acta número 24 de 2025 documenta la sesión del 18 de noviembre de 2025, donde se registraron las intervenciones, verificaciones de quórum, y se discutieron diversos proyectos en primer debate. La minuta incluye la presencia y excusas de los representantes, así como declaraciones y constancias relacionadas con temas sociales y políticos actuales, como la situación en departamentos afectados por violencia y desastres naturales.

Proyectos de ley

La gaceta presenta un conjunto de proyectos de ley en trámite, varios de ellos estatutarios, los cuales están en proceso de primer debate en la Comisión Primera. Los principales proyectos incluyen:

• Estatuto de personas defensoras de derechos humanos: Reconoce el derecho a defender derechos y establece medidas para garantizar la labor de los defensores de derechos humanos. Cuenta con ponencia favorable y ha sido objeto de múltiples proposiciones para fortalecer su articulado, incorporando enfoques diferenciales y mecanismos de protección.
• Fortalecimiento de veedurías ciudadanas: Busca consolidar las veedurías como mecanismos de control social, estableciendo derechos y deberes para estas organizaciones, así como medidas para transparentar su financiación y otorgar capacitaciones a los veedores.
• Regulación del cannabis de uso adulto: Proyecto para establecer un marco normativo sobre la regulación del cannabis, en trámite para discusión.
• Participación ciudadana en proyectos extractivos: Propone mecanismos de participación para las comunidades afectadas por proyectos de exploración y explotación de recursos naturales no renovables.
• Contratación estatal para alimentación saludable: Establece disposiciones para mejorar la contratación estatal en materia de alimentación en instituciones educativas oficiales.
• Bienestar y tenencia responsable de mascotas: Regula aspectos relacionados con el bienestar animal y la tenencia responsable de mascotas en Colombia.
• Reconocimiento de desplazamiento forzado por causas ambientales: Define criterios para reconocer el desplazamiento interno forzado por cambio climático y desastres naturales.
• Incremento de honorarios de concejales: Modifica disposiciones relacionadas con los honorarios de los concejales en Colombia.
• Creación del Ministerio de Igualdad y Equidad: Proyecto para crear un nuevo ministerio, sujeto a sesiones conjuntas entre Cámara y Senado.

Informes de ponencia

Los informes de ponencia tienen un papel crucial en la evaluación de los proyectos de ley. En esta gaceta, se destaca la ponencia favorable al Proyecto de Ley Estatutaria que reconoce y protege a las personas defensoras de derechos humanos, la cual recoge aportes de varios miembros de la comisión para enriquecer el texto normativo, e incluye el análisis de enfoques de seguridad, derechos, y mecanismos de protección. Asimismo, el informe sobre el proyecto de fortalecimiento de veedurías destaca las modificaciones y adiciones para asegurar la transparencia, capacitación y protección de los veedores, además de establecer obligaciones claras para estas organizaciones.

Proposiciones y debates parlamentarios

Durante la sesión se aprobaron diversas proposiciones que modifican, adicionan o aclaran artículos de los proyectos de ley. Se registraron debates orientados a contextualizar la importancia de las iniciativas para la protección de derechos humanos, la participación ciudadana y la transparencia en la gestión pública. Las intervenciones de los representantes ponen de relieve preocupaciones sobre la implementación práctica de las normas y la necesidad de garantizar un equilibrio entre protección y viabilidad administrativa y financiera.

Constancias y cartas

La gaceta incluye constancias de representantes que manifiestan solidaridad con víctimas de violencia y desastres naturales, así como llamados a la acción para la protección de líderes sociales y defensores de derechos humanos. Estos textos reflejan la dimensión social y política que acompaña el trabajo legislativo.

Convocatorias y seguimiento

Finalmente, se anuncian las próximas sesiones ordinarias, debates de control político y audiencias públicas relacionados con temas como el pago de sentencias a miembros de la Fuerza Pública y la conformación de listas de elección popular, evidenciando la continuidad del trámite legislativo y la participación ciudadana en el proceso.

Resumen de documentos principales

Tipo de Documento	Título/Descripción	Estado	Autores/Entidad	Comentarios
Proyecto de Ley Estatutaria	Estatuto de personas defensoras de derechos humanos	En primer debate en Comisión	Representantes y Senadores	Ponencia favorable, múltiples proposiciones aprobadas
Proyecto de Ley Estatutaria	Fortalecimiento de veedurías ciudadanas	En primer debate en Comisión	Representantes y Senadora	Enfoque en derechos, deberes y protección de veedores
Proyecto de Ley	Regulación del cannabis de uso adulto	Anunciado para discusión	Representante	En trámite
Proyecto de Ley	Participación ciudadana en proyectos extractivos	Anunciado para discusión	Representantes y Senadores	Mecanismos de participación y deliberación
Proyecto de Ley	Contratación estatal para alimentación saludable	Anunciado para discusión	Representante	Normas para instituciones educativas oficiales
Proyecto de Ley	Bienestar y tenencia responsable de mascotas	Anunciado para discusión	Representantes	Disposiciones sobre bienestar animal
Proyecto de Ley	Desplazamiento forzado por causas ambientales	Anunciado para discusión	Representantes y Senadores	Reconocimiento y lineamientos
Proyecto de Ley	Incremento de honorarios de concejales	Anunciado para discusión	Representante	Modificación normativa
Proyecto de Ley (Sesiones conjuntas)	Creación del Ministerio de Igualdad y Equidad	Anunciado	Representantes y Senadores	En espera de sesiones conjuntas

En conclusión, la Gaceta del Congreso Nº 48 constituye un valioso compendio del trabajo legislativo llevado a cabo por la Comisión Primera Constitucional Permanente, reflejando el compromiso con temas prioritarios para el país, tales como la protección de los derechos humanos, la participación ciudadana, y la transparencia en la gestión pública. Las próximas sesiones y debates prometen continuar enriqueciendo el proceso normativo en beneficio de la sociedad colombiana.