Contexto y estructura general de la gaceta

La presente Gaceta número 66, correspondiente al año XXXV, se centra en la actividad de la Comisión Tercera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, especializada en asuntos económicos. La sesión ordinaria del 28 de octubre de 2025 fue presidida por el Presidente de la Comisión, con la Vicepresidencia y la Secretaría General a cargo de las autoridades respectivas. En esta edición se registran desde el llamado a lista y verificación del quórum, hasta la discusión y votación de varios proyectos de ley, la intervención del Superintendente Financiero y la programación de futuras sesiones.

Actas de comisión

Las actas detallan el desarrollo de la sesión, la asistencia de los integrantes, así como las intervenciones y votaciones realizadas. Se registra el inicio formal con el llamado a lista, el reporte de quórum, la suspensión temporal para completar la asistencia, y la continuación con la aprobación del orden del día. Estos documentos reflejan la dinámica parlamentaria y las reglas de procedimiento en la Comisión Tercera.

Proyectos de ley en estudio y discusión

Durante la sesión se estudiaron y sometieron a primer debate múltiples proyectos de ley, orientados a temas tributarios, financieros y económicos. Entre ellos destacan:

Proyecto de Ley	Objeto	Estado Procesal
405 de 2025	Interpretación con autoridad del numeral 4 del artículo 3° de la Ley 2468 de 2025, corregir error involuntario sobre aportes al Fondo de Pensiones de Entidades Territoriales (FONPET).	Primer debate aprobado en Comisión, pendiente cuarto debate en Plenaria.
100 de 2025	Exoneración del pago del gravamen a los movimientos financieros para convenios solidarios de organismos de acción comunal de primer y segundo grado.	Primer debate aprobado en Comisión, pendiente segundo debate en Plenaria.
570 de 2025	Continuación de la escalera de formalidad y reducción de costos y trámites para empresas.	Anunciado para próxima sesión.
157 de 2025	Ampliación de la figura de obras por impuesto y modificación del artículo 800-1 del estatuto tributario.	Anunciado para próxima sesión.
194 de 2025	Modificación del artículo 855 del estatuto tributario sobre devolución y compensación por saldos a favor en impuesto sobre la renta y complementarios.	Anunciado para próxima sesión.
195 de 2025	Creación de medidas para el cumplimiento de obligaciones tributarias no pagadas.	Anunciado para próxima sesión.
099 de 2025	Modificación del estatuto tributario para armonizar con el principio de equidad en propiedad horizontal residencial.	Anunciado para próxima sesión.
197 de 2025	Régimen especial para desarrollo económico y social del municipio de Puerto Leguízamo.	Anunciado para próxima sesión.
150 de 2025	Modificación de la Ley 2123 de 2021 y otras disposiciones.	Anunciado para próxima sesión.
211 de 2025	Establecimiento del mecanismo de obras por impuestos.	Anunciado para próxima sesión.
242 de 2025	Creación de regulación del corredor inmobiliario.	Anunciado para próxima sesión.
490 de 2024	Modificación de la Ley 1480 de 2011 para protección al consumidor (compra informada y protegida).	Anunciado para próxima sesión.

Informes de ponencia

El informe de ponencia sobre el Proyecto de Ley 405 de 2025, que interpreta con autoridad una disposición del Fondo de Pensiones, fue presentado con recomendación favorable para su trámite en primer debate. Durante el debate se expusieron diferentes posiciones: una mayoría respaldó la ponencia, mientras que algunos miembros expresaron su voto negativo, argumentando que la propuesta modifica sustancialmente la ley vigente y genera incertidumbre fiscal. La ponencia concluyó con la aprobación del articulado y el título, ratificando que la iniciativa avance hacia su último debate en Plenaria.

Intervención del Superintendente Financiero

La sesión contó con la intervención del Superintendente Financiero, quien expuso un diagnóstico detallado del sistema financiero colombiano y su contexto económico. Destacó la preocupante disminución del ahorro interno, la insuficiente liquidez monetaria comparada con economías avanzadas, y la elevada tasa de interés que afecta la inversión. Presentó cinco proyectos estratégicos para modernizar la supervisión financiera, incluyendo la implementación obligatoria de finanzas abiertas, supervisión digital, optimización de la matriz de riesgos (incorporando riesgos climáticos y sociales), depuración normativa y modernización institucional. El Superintendente también abordó temas como la evolución del crédito, la concentración del mercado, la baja inclusión financiera, y el impacto de la política monetaria restrictiva. Respondió preguntas sobre la percepción ciudadana versus indicadores macroeconómicos, la estrategia de cambio del perfil de deuda pública, la regulación de criptoactivos, y la retención en pagos digitales. Finalmente, se discutió la situación de las personas políticamente expuestas en el acceso al sistema financiero, comprometiendo la entidad a colaborar en la búsqueda de soluciones legislativas y regulatorias.

Cartas, adhesiones y otros documentos parlamentarios

La gaceta incluye la invitación oficial al Superintendente Financiero para participar en la sesión y diversos documentos administrativos relacionados con la convocatoria, verificación de asistencia y excusas presentadas por miembros de la Comisión. Asimismo, se registra el anuncio formal de los proyectos de ley que serán objeto de debate en las próximas sesiones, conforme al cronograma legislativo. --- En conclusión, esta edición de la Gaceta ofrece un panorama exhaustivo de la labor legislativa y de supervisión en materia económica y financiera, reflejando debates técnicos, posiciones políticas y la interacción institucional entre el Congreso y la Superintendencia Financiera. Los documentos incluidos permiten a especialistas y ciudadanos interesados comprender el estado actual y las perspectivas del marco normativo y del sistema financiero colombiano, contribuyendo así a la transparencia y al fortalecimiento del diálogo parlamentario en temas de alta relevancia nacional.