Contexto General de la Gaceta

Esta edición número 77 de la Gaceta del Congreso, publicada el 30 de enero de 2026, reúne documentos relacionados con la labor de la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado de la República, correspondiente al primer período legislativo 2025-2026. En sus 36 páginas, la gaceta contiene un balance pormenorizado de las sesiones, debates y decisiones que delinean el trámite de varios proyectos de ley, además de actas y otros documentos parlamentarios relevantes.

Proyectos de Ley

La gaceta incluye la discusión en primer debate de cuatro proyectos de ley, que abordan temáticas diversas y de interés nacional:

Número y Fecha	Objeto Principal	Autores	Estado Procesal	Ponentes	Publicación Ponencia	Anuncio
Proyecto 230 de 2025 (Senado), 176 de 2024 (Cámara)	Medidas para la protección, fomento, fortalecimiento, transformación y comercialización de la pequeña producción tradicional de panela	Senadores y Representantes de diversas bancadas	Primer debate en Comisión Quinta	Senadores coordinadores y co-ponentes	Gaceta Nº 2168 de 2025	2 de diciembre de 2025
Proyecto 005 de 2025 (Senado)	Promoción del uso de tecnologías insonoras y de bajo impacto contaminante; lineamientos para el uso de artículos pirotécnicos	Senadora titular	Primer debate en Comisión Quinta	Senadores ponentes	Gaceta Nº 1783 de 2025	2 de diciembre de 2025
Proyecto 156 de 2025 (Senado), 043 de 2024 (Cámara)	Reconocimiento del río Arauca, su cuenca y afluentes como entidad sujeta de derechos; medidas para su protección y conservación	Representantes de varias bancadas	Primer debate en Comisión Quinta	Senador ponente	Gaceta Nº 2183 de 2025 (enmienda)	2 de diciembre de 2025
Proyecto 136 de 2025 (Senado), 068 de 2024 (Cámara)	Reconocimiento del río Saldaña, su cuenca y afluentes como sujeto de derechos; disposiciones para su protección	Representantes diversos	Primer debate en Comisión Quinta	Senador ponente	Gaceta Nº 2136 de 2025	2 de diciembre de 2025

Estos proyectos reflejan preocupaciones en torno al desarrollo sostenible, la protección ambiental y la modernización tecnológica con enfoque en sectores productivos tradicionales y el bienestar animal.

Informes de Ponencia

Los informes de ponencia en esta gaceta cumplen la función de presentar evaluaciones técnicas y políticas sobre los proyectos sometidos a debate. Se incluyen ponencias favorables con modificaciones, que acompañan los proyectos en su tránsito hacia los debates plenarios. Por ejemplo, el informe sobre el proyecto de producción tradicional de panela resalta el trabajo conjunto con organizaciones campesinas y recoge propuestas para fortalecer la asociatividad y proteger la biodiversidad, mientras que el informe del proyecto sobre pirotecnia destaca la necesidad de reglamentar su uso para minimizar impactos negativos sin afectar la industria.

Actas de Comisión

Se reproduce el acta número 123 de 2025 de la Comisión Quinta, correspondiente a la sesión del 10 de diciembre de 2025. En ella se registra la asistencia, el orden del día, las deliberaciones y votaciones sobre los proyectos mencionados. Destaca la dinámica plural del debate, con intervenciones de diversos senadores que exponen sus posturas, resaltan aspectos técnicos y sociales, y proponen ajustes normativos. También se registran pausas y procedimientos para garantizar el quórum legal.

Proposiciones

Durante las sesiones, se presentan proposiciones para modificar artículos específicos de los proyectos. Por ejemplo, se incluyen propuestas para incorporar mecanismos tecnológicos como códigos QR en el sello de pequeños productores de panela, así como para establecer cláusulas de pago prioritario en contratos estatales. En el proyecto sobre pirotecnia, se debatió una proposición para eliminar un artículo que prohibía la destinación de recursos públicos a espectáculos con pólvora, con el fin de no entorpecer iniciativas paralelas que contemplan períodos de transición y reconversión laboral para el sector afectado.

Otros Documentos

La gaceta también contiene excusas oficiales de senadores ausentes, comunicaciones internas de Secretaría, y anuncios de futuras audiencias públicas que buscan incluir a los sectores interesados dentro del proceso legislativo, especialmente para temas sensibles como la regulación de la pirotecnia. Estos documentos complementan la transparencia y pluralidad del trabajo parlamentario.

Temas Destacados

Entre los temas de mayor impacto se encuentran:

• La protección y fortalecimiento de la pequeña producción tradicional de panela, un sector con relevancia económica y cultural en múltiples regiones.
• El reconocimiento jurídico de ríos y sus cuencas como sujetos de derechos, lo cual implica un avance significativo en materia ambiental y de conservación.
• La regulación del uso de tecnologías pirotécnicas con enfoque en la reducción de impactos contaminantes y el bienestar animal, acompañada de un debate sobre la viabilidad y transición para el sector productivo.

Fechas y Procedimientos

Los proyectos fueron anunciados el 2 de diciembre de 2025 y se encuentran en primer debate en la Comisión Quinta. La gaceta registra que las ponencias se publicaron entre 2024 y 2025, y que las próximas etapas incluyen audiencias públicas y debates en plenaria. La constante verificación de quórum y la organización de la agenda reflejan la rigurosidad del proceso legislativo. --- Esta Gaceta del Congreso Nº 77 constituye una fuente esencial para seguir el desarrollo normativo en áreas claves para la economía rural, el medio ambiente y la cultura, evidenciando la interacción entre diferentes actores políticos y sociales en la construcción de la legislación colombiana. Con su publicación, se fortalece la transparencia y el acceso público a la información legislativa, permitiendo a la ciudadanía y a los sectores interesados mantenerse informados sobre los avances y debates que moldean el marco legal del país.