Contexto y antecedentes del proceso

El proceso judicial se originó a partir de una demanda interpuesta en ejercicio del medio de control de controversias contractuales contra el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU). El demandante solicitó que se declarara el incumplimiento del contrato No. 475 de 2002, específicamente por el no pago de comisiones de éxito estipuladas en la cláusula cuarta del contrato. Además, buscaba la liquidación judicial del contrato y el reconocimiento de valores adeudados por concepto de bonificación por éxito. En primera instancia, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca declaró el incumplimiento, ordenó la liquidación y reconoció un saldo a favor del contratista, imponiendo además las costas a la parte demandada. Ambas partes interpusieron recursos de apelación contra dicha sentencia, los cuales fueron admitidos por el Consejo de Estado para su conocimiento en segunda instancia.

Manifestaciones de impedimento y trámite

Durante el trámite para fallar en segunda instancia, se presentaron manifestaciones de impedimento por parte de dos magistrados de la Sala de lo Contencioso Administrativo:

• Un magistrado manifestó impedimento basado en la causal prevista en el numeral 12 del artículo 141 del Código General del Proceso (CGP), debido a que en su calidad de Procurador Primero Delegado ante la Corporación había rendido concepto contrario a la decisión de primera instancia.
• Otro magistrado solicitó estudio para determinar si su participación en eventos académicos organizados por el demandante configuraba causal de impedimento según el artículo 141 del CGP.

Ante la falta de quórum para resolver estas manifestaciones, se designaron magistrados suplentes, uno de los cuales también manifestó impedimento por un vínculo de amistad de larga data con el demandante,...