Entidad emisora y contexto normativo
La resolución fue emitida por la Gerencia General del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) el 23 de diciembre de 2025 y publicada en el Diario Oficial No. 53.395 el 11 de febrero de 2026. Esta actualización se fundamenta en diversas normas legales, tales como los artículos 158, 159 y 160 de la Ley 1955 de 2019, el Decreto 087 de 2021, el artículo 370 de la Ley 2294 de 2023, y otros decretos reglamentarios relacionados con el sector agropecuario y la función tarifaria del ICA.
Tema principal y destinatarios
La resolución actualiza las tarifas de los servicios que el ICA presta para la prevención, vigilancia y control de riesgos sanitarios en especies animales y vegetales, así como para la investigación aplicada en materia agropecuaria. Los principales destinatarios son los usuarios de estos servicios, que incluyen productores, comerciantes y demás actores del sector agropecuario, quienes deben cubrir las tasas correspondientes como recuperación de costos por servicios como registros, autorizaciones, inspecciones, pruebas de laboratorio y cuarentenas.
Objetivo y finalidad
El objetivo central es ajustar las tarifas conforme a la variación del IPC durante los últimos doce meses y conforme al régimen de gradualidad cuando los incrementos superan el límite máximo establecido. Así, la resolución busca asegurar la sostenibilidad financiera del ICA en la prestación de sus funciones misionales, garantizando la adecuada recuperación de los costos asociados a los servicios que ofrece.
Principales decisiones y regulaciones
La resolución ordena:
- Actualizar las tarifas establecidas en el Acuerdo 000005 de 21 de diciembre de 2023 y actualizadas en resoluciones previas.
- Incorporar en un anexo técnico los nuevos valores tarifarios para el año 2026, basados en un incremento del 5.3%, correspondiente a la variación anual del IPC certificada por el DANE al 30 de noviembre de 2025.
- Aplicar un esquema de gradualidad para aquellas tarifas cuyo incremento supere el 10%, de acuerdo con el artículo 23 del Acuerdo mencionado, para mitigar el impacto económico en los usuarios durante un plazo de hasta seis años.
- Derogar integralmente la Resolución 00021201 del 30 de diciembre de 2024 y su modificatoria, la Resolución 00000997 del 10 de febrero de 2025, estableciendo que la presente resolución regirá a partir del 1° de enero de 2026.
Base legal y fundamentos
La actualización tarifaria se fundamenta en el marco normativo que regula la fijación de tarifas para la recuperación de costos de servicios públicos, en particular:
| Norma | Contenido Relevante |
|---|
| Ley 1955 de 2019 | Creación de la tasa para recuperación de costos del ICA y establecimiento de hechos generadores. |
| Decreto 087 de 2021 | Desarrollo metodológico para cálculo y actualización de tarifas del ICA. |
| Ley 2294 de 2023 | Facultades legales para la fijación tarifaria. |
| Ley 1437 de 2011 | Regulación del procedimiento de participación ciudadana y técnica normativa. |
Además, la actualización se ajusta a lo dispuesto por la Constitución Política, que permite a las autoridades fijar tarifas para recuperar costos, siempre que el sistema y método sean establecidos por la ley.
Impacto y procedimiento de consulta
Previo a su expedición, el proyecto de resolución fue sometido a consulta pública entre el 28 de noviembre y el 13 de diciembre de 2025, en cumplimiento del procedimiento legal de participación ciudadana. Se recibieron y analizaron cinco observaciones, que fueron atendidas aclarando que los incrementos superiores al IPC obedecen al régimen de gradualidad. Finalmente, se ratificó la adecuación del cálculo tarifario al marco legal vigente.
Este proceso garantiza transparencia y participación, aspectos fundamentales en la administración pública, y busca equilibrar la sostenibilidad financiera del ICA con la protección de los usuarios frente a incrementos tarifarios.
Conclusión normativa
La Resolución 00034487 de 2025 consolida la actualización tarifaria del Instituto Colombiano Agropecuario para 2026, asegurando un marco claro, técnico y legalmente fundamentado para la recuperación de costos de los servicios agropecuarios, con mecanismos de gradualidad que atenúan su impacto económico. Esta medida es clave para la continuidad y eficiencia de las funciones de control sanitario y fitosanitario, así como para la seguridad e inocuidad agroalimentaria en Colombia.
Con esta actualización, el ICA reafirma su compromiso con el desarrollo sostenible del sector agropecuario, garantizando que los servicios que presta cuenten con los recursos necesarios para su óptimo funcionamiento, sin afectar desproporcionadamente a los usuarios. De esta manera, se promueve un equilibrio entre la eficiencia institucional y la protección de los intereses de los productores y demás actores del sector.
