Propósito general y objetivo principal del proyecto
El proyecto de resolución tiene como propósito general adicionar el Capítulo 2 al Título 2 de la Resolución 02551 de 2025, incorporando disposiciones especiales de focalización en el marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Su objetivo principal es establecer un marco normativo excepcional y temporal para la identificación, priorización y entrega de apoyos, beneficios y ayudas a la población afectada por eventos de riesgo, emergencias, desastres o calamidad pública, con el fin de garantizar una atención oportuna, proporcional y coordinada desde el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
El proyecto introduce el mecanismo denominado
focalización por evento, que prioriza la afectación directa causada por el evento de riesgo o desastre para determinar los beneficiarios, desplazando temporalmente los criterios estructurales socioeconómicos habituales. Este mecanismo se basa en registros oficiales elaborados o validados por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), los Consejos Territoriales de Gestión del Riesgo y autoridades territoriales competentes.
Se adicionan definiciones claves como “población afectada”, “focalización por evento” y “registros oficiales del SNGRD” al artículo 1.1.3 de la Resolución 02551 de 2025. Asimismo, se establecen criterios específicos para la identificación mínima y el registro de beneficiarios, que varían según la fase de atención: en la fase de respuesta inmediata se exige una identificación básica y soporte del listado oficial, mientras que en la fase de recuperación se podrá complementar con datos de caracterización socioeconómica para fortalecer el seguimiento y evaluación.
Medidas específicas y regulaciones establecidas
El proyecto contempla excepciones temporales a los requisitos procedimentales habituales, tales como metodologías de caracterización socioeconómica y procedimientos de inscripción, sin modificar los requisitos sustanciales de elegibilidad que derivan de normas legales o reglamentarias. Estas flexibilizaciones buscan agilizar la entrega de ayudas, respetando la legalidad y garantizando la trazabilidad y control posterior.
Se establece que la focalización excepcional solo aplicará durante la vigencia de los actos administrativos que declaren o reconozcan el evento de riesgo o calamidad pública, y en las fases formales de respuesta, atención humanitaria y recuperación. Además, se prevén mecanismos de articulación institucional con la UNGRD y entidades territoriales, asegurando la coordinación y evitando duplicidades en la entrega de beneficios.
El proyecto también define lineamientos para la fiscalización y control mínimo en contexto de emergencia, incluyendo cruces básicos de verificación, verificaciones concurrentes o posteriores, registro mínimo de trazabilidad y aplicación de medidas correctivas en caso de inconsistencias.
Impacto y alcance potencial
Con estas disposiciones, se espera fortalecer la capacidad del Estado para atender de manera rápida, eficaz y coordinada a la población afectada por desastres o calamidades públicas, en concordancia con los principios constitucionales de solidaridad, igualdad y eficacia administrativa. La focalización por evento permitirá superar limitaciones de los mecanismos ordinarios de focalización, facilitando una respuesta adaptada a la urgencia y magnitud de los eventos.
Este enfoque promueve la protección de la dignidad humana, la seguridad alimentaria y la salud de las personas afectadas, garantizando que las ayudas lleguen oportunamente a quienes más lo necesitan, sin generar derechos adquiridos permanentes ni expectativas de continuidad más allá de la superación del evento.
Participación de actores clave
La implementación del proyecto involucra al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social como entidad responsable de formular y ejecutar las políticas de inclusión social y atención a población vulnerable, en coordinación con la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, los Consejos Territoriales de Gestión del Riesgo, autoridades territoriales y demás entidades integrantes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
El proceso de elaboración del proyecto incluyó la publicación para comentarios en el Sistema Único de Información Normativa (SUIN) y en la página web del Departamento, permitiendo la participación ciudadana y garantizando transparencia en la formulación de esta regulación.
El proyecto se encuentra en etapa de consulta pública y su aprobación establecerá un marco normativo que permitirá una gestión más eficiente y humanitaria en la atención a desastres, contribuyendo al cumplimiento de los objetivos estratégicos del SNGRD y del Plan Nacional de Desarrollo. Se espera que, una vez adoptado, este mecanismo facilite la respuesta estatal ante futuras emergencias, optimizando recursos y fortaleciendo la resiliencia de las comunidades afectadas.
