Propósito general del proyecto de resolución

El proyecto tiene como propósito principal distribuir los cupos disponibles en el Programa Colombia Mayor para el año 2026, establecer reglas para la atención de adultos mayores en pobreza moderada y vulnerabilidad económica, y actualizar el Manual Operativo del programa. Asimismo, busca armonizar las disposiciones normativas vigentes para optimizar la gestión del programa y garantizar la adecuada focalización y priorización de los beneficiarios.

Objetivo principal y grupos beneficiados

El objetivo central es ampliar y mejorar la cobertura del Programa Colombia Mayor, un programa de transferencias monetarias dirigido a personas adultas mayores en situación de indigencia, pobreza extrema, pobreza moderada y vulnerabilidad económica. El proyecto pretende beneficiar a tres millones de personas mayores a nivel nacional, priorizando la continuidad de derechos adquiridos y promoviendo la inclusión equitativa de población indígena y personas en condiciones especiales de vulnerabilidad. La medida favorece especialmente a grupos en situación de pobreza moderada, permitiendo su acceso al subsidio mediante criterios claros y actualizados.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

Entre las innovaciones relevantes, el proyecto establece una distribución específica de cupos para las modalidades directa e indirecta del programa, con un total de tres millones de beneficiarios para 2026. Se define que 2.812.000 cupos corresponden a la modalidad directa, la cual atenderá tanto a población en indigencia y pobreza extrema como a personas en pobreza moderada y vulnerabilidad económica, según la clasificación del SISBÉN IV y otros instrumentos de focalización. Además, se asignan 155.000 cupos para población indígena y 18.000 para beneficiarios simultáneos con BEPS, mientras que la modalidad indirecta contará con 15.000 cupos asignados mediante convocatoria. El proyecto incorpora criterios técnicos actualizados para la priorización de beneficiarios, basados en edad, condiciones socioeconómicas, pertenencia étnica, discapacidad, condición de víctima del conflicto armado y género, con especial prelación a las mujeres. Se introduce el principio de favorabilidad para aplicar la clasificación más beneficiosa cuando coexistan registros en diferentes versiones del SISBÉN, con el fin de reducir errores de inclusión y exclusión.

Medidas específicas y actualizaciones operativas

Se modifica el Manual Operativo del Programa Colombia Mayor, actualizando el Anexo Técnico No. 5 con nuevas ponderaciones para los criterios de priorización, y se adopta el Anexo Técnico No. 6 que establece lineamientos técnicos para la gestión y articulación de la información socioeconómica y administrativa relevante. Estas medidas garantizan coherencia, seguridad jurídica y equidad en el proceso de selección y asignación de subsidios. El proyecto también regula que la atención a población en pobreza moderada y vulnerabilidad económica será financiada con recursos distintos a los parafiscales de la Subcuenta de Subsistencia, tales como presupuesto general de la nación, cooperación internacional y donaciones, preservando la destinación específica de los recursos para personas en indigencia o pobreza extrema.

Impacto esperado y alcance potencial

La implementación de este proyecto busca fortalecer la protección social de la población adulta mayor, promoviendo la progresividad, eficiencia y sostenibilidad fiscal del programa. Se espera mejorar la cobertura en regiones con alta concentración de población vulnerable, reducir brechas territoriales y asegurar una asignación transparente y justa de los subsidios. Además, se favorece la inclusión de grupos étnicos y personas en condiciones especiales, alineándose con los principios constitucionales y normativos vigentes.

Participación de actores clave

El proyecto destaca la responsabilidad del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social como administrador y operador del programa, en articulación con el Comité Directivo del Fondo de Solidaridad Pensional y el Ministerio del Trabajo. Asimismo, considera la importancia de la Mesa de Equidad y el Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) en la definición de metas y lineamientos para la ampliación de cobertura. El proceso contó con participación ciudadana mediante consulta pública conforme a la normativa vigente. Este proyecto de resolución se propone como un instrumento técnico y administrativo para garantizar la adecuada atención a la población adulta mayor en condiciones de vulnerabilidad, optimizando la asignación de recursos públicos y asegurando la continuidad y ampliación progresiva del Programa Colombia Mayor, contribuyendo así al bienestar y dignidad de este sector poblacional fundamental para el país.