Actas de Comisión: Audiencia Pública sobre el PNIS en Putumayo

La Gaceta contiene la transcripción oficial de la Audiencia Pública número 17 de 2025, realizada el 30 de octubre de 2025, bajo la presidencia de un representante de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara. La audiencia fue convocada mediante Resolución número 17 de 2025, con base en una proposición aprobada por la Comisión, para evaluar los incumplimientos del PNIS en Putumayo. En las actas se detallan las intervenciones iniciales, el orden del día y el desarrollo de la sesión donde participaron autoridades locales (incluyendo alcaldes y concejales), funcionarios de la Dirección de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito, representantes del Ministerio de Justicia y del Fondo Colombia en Paz, así como líderes comunitarios, proveedores y beneficiarios del programa. Se destacan los temas de incumplimientos en pagos, dificultades administrativas, y la situación socioeconómica de las familias afectadas.

Comunicaciones y testimonios de proveedores y beneficiarios

La gaceta incluye diversas comunicaciones escritas y orales presentadas por proveedores del programa y beneficiarios campesinos. Estos documentos expresan preocupaciones por los retrasos en los pagos, la falta de asistencia técnica adecuada, y la carencia de proyectos productivos efectivos. Destacan solicitudes de cumplimiento integral de los compromisos adquiridos, transparencia en la ejecución de recursos, y garantías para la sostenibilidad financiera de los emprendimientos locales. También se hace énfasis en la pérdida de confianza en el Estado y las consecuencias sociales derivadas del incumplimiento del programa.

Intervenciones de autoridades locales y nacionales

Las autoridades locales, incluyendo alcaldes y concejales del Putumayo, expusieron la grave situación que enfrenta la región, subrayando la necesidad de inversión en infraestructura, vivienda, cultura y desarrollo productivo. Se reconoció la importancia de las ferias comerciales como estrategia para fortalecer la economía local, pero se señaló la urgencia de resolver las deudas y dificultades pendientes. Por parte del nivel nacional, intervinieron representantes del Ministerio de Justicia, la Dirección de Sustitución de Cultivos Ilícitos, el Fondo Colombia en Paz y la Consejería del Comisionado para la Paz. Estas entidades presentaron informes sobre la situación financiera, avances en la implementación del PNIS y los retos administrativos, incluyendo la existencia de recursos disponibles, las dificultades con estudios de mercado y la necesidad de ajustes técnicos para agilizar los pagos. Se anunció la puesta en marcha del programa Renhacemos, como una estrategia complementaria para continuar el proceso de sustitución con una inversión significativa ya garantizada.

Otros documentos parlamentarios y administrativos

El documento contiene diversas comunicaciones formales de proveedores, cartas de adhesión y solicitudes dirigidas a las autoridades responsables, detallando montos adeudados y pidiendo transparencia y fechas concretas para los pagos. También se incluyen informes técnicos y financieros de la Dirección de Sustitución y el Fondo Colombia en Paz, que evidencian el estado de las facturas, pagos realizados y pendientes, así como la estructura operativa del Banco de Proveedores Locales.

Temas destacados y relevancia jurídica

Entre los temas más relevantes que aborda la gaceta destacan:

• La deuda acumulada con proveedores y beneficiarios del PNIS, que afecta la continuidad del programa.
• La implementación de mecanismos de control y transparencia, como estudios de mercado y puntos de facturación territorial.
• La incidencia política y social del incumplimiento en la confianza de las comunidades campesinas en el Estado y en los acuerdos de paz.
• La articulación entre diferentes entidades estatales para garantizar el financiamiento y la ejecución del programa.
• El reconocimiento de la necesidad de una presencia integral del Estado en el territorio para garantizar la paz y el desarrollo rural.

Resumen de documentos incluidos en la Gaceta No. 94

Tipo de Documento	Contenido Principal	Responsables/Autores	Estado / Observaciones
Actas de Comisión	Transcripción de la Audiencia Pública sobre incumplimientos del PNIS en Putumayo.	Comisión Primera Constitucional Permanente, Cámara de Representantes	Documento oficial con registro detallado de intervenciones y debates.
Comunicaciones	Cartas y escritos de proveedores y beneficiarios manifestando incumplimientos y solicitudes.	Proveedores locales, beneficiarios campesinos y líderes sociales	Denuncias y peticiones para cumplimiento y pagos oportunos.
Informes de Ponencia	Informes financieros y técnicos sobre la ejecución del PNIS y situación de pagos.	Dirección de Sustitución de Cultivos, Fondo Colombia en Paz	Indica avances, pendientes y retos administrativos.
Intervenciones de Autoridades	Exposiciones de autoridades locales, ministeriales y de organismos de paz.	Alcaldes, concejales, Ministerio de Justicia, Consejería Comisionado de Paz	Compromisos y análisis de la situación actual y perspectivas.
Proposiciones y Resoluciones	Resolución para convocatoria de audiencia pública y proposiciones para debates.	Comisión Primera Constitucional Permanente	Marco normativo para la celebración de la audiencia.

Fechas y entidades involucradas en el trámite legislativo

La Audiencia Pública se realizó el 30 de octubre de 2025, convocada por la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes. Participaron en la sesión autoridades locales de Putumayo, representantes del Ministerio de Justicia y del Fondo Colombia en Paz, la Dirección Nacional de Sustitución de Cultivos Ilícitos, la Consejería del Comisionado para la Paz, y delegados de la Defensoría del Pueblo, entre otros.

La publicación en la Gaceta No. 94, del 12 de febrero de 2026, permite la difusión amplia y transparente de los debates y las problemáticas expuestas, facilitando el seguimiento legislativo y ciudadano a este importante tema de política pública, ligado a la implementación del Acuerdo Final de Paz.