Datos generales de la gaceta

Esta edición corresponde al número 95 del año XXXV, fechada el jueves 12 de febrero de 2026, y fue emitida por la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes. La gaceta tiene una extensión de 11 páginas y está centrada en el trámite legislativo del Proyecto de Ley Estatutaria Nº 124 de 2025 Cámara, que plantea una novedosa medida en materia penal para la prevención de delitos sexuales contra menores de edad.

Resumen de documentos incluidos

La gaceta integra varios tipos de documentos parlamentarios relevantes para el análisis y avance del proyecto de ley:

• Actas de comisión que registran el desarrollo de la audiencia pública número 18 de 2025, donde se expusieron las posiciones de diferentes actores institucionales y expertos.
• Resolución de convocatoria a la audiencia pública, en cumplimiento del artículo 230 de la Ley 5ª de 1992, que regula la participación ciudadana en el trámite legislativo.
• Intervenciones y ponencias de delegados de entidades como el Ministerio de Justicia y del Derecho, el Ministerio de Salud y Protección Social, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, y representantes del sector académico y científico.
• Proposiciones y llamados a la participación ciudadana para enriquecer el debate y la formulación de la ponencia.

Proyecto de Ley Estatutaria Nº 124 de 2025 Cámara

El proyecto propone autorizar la inhibición hormonal del deseo sexual como una medida accesoria para personas condenadas por delitos contra la libertad, integridad y formación sexual de menores de catorce años. Los autores son varios representantes de la Cámara, y la iniciativa se encuentra en etapa de audiencia pública, paso previo a la elaboración del informe de ponencia y posterior discusión en comisión. El objetivo principal es prevenir la reincidencia en delitos sexuales mediante un tratamiento médico reversible, supervisado judicial y clínicamente, que se aplicaría únicamente con consentimiento libre, previo e informado del condenado. La medida busca complementar el sistema penal con un enfoque restaurativo y preventivo, en defensa del interés superior de la niñez.

Actas de Comisión y Audiencia Pública

La audiencia pública, realizada el 10 de noviembre de 2025, contó con la participación de delegados de diversas entidades públicas y expertos, quienes expusieron opiniones técnicas, jurídicas, éticas y médicas sobre la propuesta. Se destacó la importancia del debate plural y la participación ciudadana en el trámite legislativo. Entre los puntos tratados se incluyen los fundamentos constitucionales y legales del proyecto, la evidencia científica disponible sobre la efectividad del tratamiento hormonal, las implicaciones éticas y de derechos humanos, así como aspectos técnicos y operativos para su implementación.

Informes de Ponencia y Observaciones Institucionales

Diversas entidades presentaron observaciones críticas y recomendaciones:

• Ministerio de Justicia y del Derecho: Señaló imprecisiones técnicas en la redacción del proyecto, contradicciones normativas y la necesidad de evidencia empírica robusta para fundamentar modificaciones en política criminal. Sugirió que la medida podría implementarse fuera del Código Penal para evitar conflictos normativos y garantizar su eficacia.
• Ministerio de Salud y Protección Social: Alertó sobre la limitada evidencia científica y los riesgos médicos asociados a la inhibición hormonal, incluyendo efectos secundarios adversos y vulneraciones a derechos fundamentales. Cuestionó la viabilidad ética y operativa de la medida en el contexto penitenciario, destacando la necesidad de acompañamiento psicológico y un riguroso consentimiento informado.
• Instituto Colombiano de Bienestar Familiar: Reconoció la pertinencia de la iniciativa para proteger a la niñez, pero enfatizó que la medida debe integrarse en un enfoque integral que incluya prevención, educación, terapias y resocialización. Resaltó la importancia de respetar el principio del interés superior del niño y advirtió sobre el impacto limitado dada la baja tasa de condenas efectivas en estos delitos.
• Consejo Directivo Nacional del Colegio Colombiano de Psicólogos: Aportó consideraciones desde la neuropsicología y criminología, cuestionando la inhibición del impulso sexual como control exclusivo y señalando posibles consecuencias intrapsíquicas y éticas. Propuso elaborar un concepto técnico para fortalecer el debate legislativo.

Proposiciones y participación ciudadana

La gaceta incluye una proposición aprobada para convocar a la audiencia pública y promover la participación ciudadana mediante inscripciones previas. Se invitó a la comunidad y a las instituciones a enviar observaciones y recomendaciones que serán consideradas en la elaboración de la ponencia.

Información resumida de los documentos clave

Tipo de Documento	Contenido Principal	Fecha / Etapa
Proyecto de Ley Estatutaria Nº 124 de 2025	Inhibición hormonal como medida accesoria en delitos sexuales contra menores	Presentado y en audiencia pública (noviembre 2025)
Resolución de Convocatoria	Convocatoria a audiencia pública para debate del proyecto	4 de noviembre de 2025
Acta de Audiencia Pública	Registro de intervenciones y debate técnico-jurídico	10 de noviembre de 2025
Informes Institucionales	Observaciones de Ministerio de Justicia, Salud, ICBF y Colegio de Psicólogos	Durante audiencia pública
Proposiciones	Convocatoria y participación ciudadana	Sesión de Comisión, septiembre 2025

Esta gaceta refleja un proceso legislativo activo y multidimensional, en el que se conjugan aspectos legales, médicos, éticos y sociales para abordar una problemática sensible como los delitos sexuales contra menores. La documentación contenida es fundamental para entender el debate y las decisiones que se avecinan en el Congreso de la República sobre esta materia, contribuyendo a un análisis riguroso y a la formulación de políticas públicas que protejan los derechos de la niñez y garanticen el debido proceso en el ámbito penal.