Información General de la Gaceta

La Gaceta Nº 104, correspondiente al viernes 13 de febrero de 2026, fue emitida por la Cámara de Representantes de Colombia. Con una extensión de 19 páginas, esta edición contiene documentos legislativos fundamentales para el análisis jurídico y político actual. Su contenido abarca proyectos de ley en trámite, exposiciones de motivos que justifican las reformas propuestas, y referencias normativas y jurisprudenciales que sustentan las iniciativas presentadas.

Proyectos de Ley Incluidos

Esta gaceta incluye dos proyectos de ley principales:

Proyecto de Ley	Entidad	Objeto Principal	Estado en el Trámite Legislativo
Número 503 de 2025	Cámara de Representantes	Modificación de la Ley 599 de 2000 para tipificar conductas de ataques a la educación y dictar otras disposiciones.	Radicado y en etapa inicial de discusión.
Número 354 de 2025	Cámara de Representantes	Reducción de la tarifa del impuesto al consumo para el turismo deportivo.	Presentado para trámite legislativo.

Proyecto de Ley Nº 503 de 2025: Delitos contra la Educación

Este proyecto propone modificar el Código Penal colombiano (Ley 599 de 2000) para crear un capítulo específico titulado “De los delitos contra la educación”. Su objetivo es tipificar nuevas conductas delictivas que afectan la educación pública y privada, así como proteger a la comunidad educativa frente a agresiones sistemáticas. Los delitos contemplados incluyen:

• Docenticidio: homicidio dirigido a docentes, directivos, orientadores y otros funcionarios educativos, con penas de prisión de 250 a 500 meses.
• Desescolarización forzada: acciones de grupos armados que impiden o perturban el funcionamiento de instituciones educativas y la asistencia de estudiantes y personal, sancionadas con prisión de 120 a 180 meses.
• Ataque o uso militar de bienes educativos: utilización de infraestructura educativa para fines militares o ataques deliberados contra ella, con penas de 48 a 72 meses y multa.
• Ataques contra estudiantes y personal educativo: violencia armada, amenazas, violencia sexual y privación ilegal de la libertad en contextos educativos, sancionados con prisión de 180 a 220 meses.

Informe y Exposición de Motivos del Proyecto

La exposición de motivos justifica la necesidad de esta reforma debido a la grave situación de violencia contra la educación en Colombia, que afecta la continuidad educativa, la seguridad del personal docente y la integridad de las instituciones. Se destacan datos que posicionan a Colombia como uno de los países con mayores ataques a la educación a nivel mundial y regional. Además, se fundamenta el proyecto en la Constitución Política y múltiples leyes nacionales que reconocen la educación como un derecho fundamental y un servicio público esencial. Se cita amplia jurisprudencia de la Corte Constitucional que establece la obligación del Estado de garantizar entornos educativos seguros y libres de violencia. Se subraya que la iniciativa cumple con compromisos internacionales asumidos por Colombia, como la Declaración de Escuelas Seguras, y responde a la necesidad de cerrar vacíos normativos que dificultan la sanción efectiva de estas conductas.

Consideraciones Jurídicas y Constitucionales

El proyecto se apoya en diversos artículos constitucionales que garantizan la protección reforzada de la educación, la infancia, la cultura y el patrimonio, así como en instrumentos legales relacionados con la infancia, víctimas del conflicto, patrimonio cultural y derechos internacionales. La exposición incluye un análisis riguroso sobre la necesidad de una tipificación autónoma que refleje la gravedad estructural de los ataques a la educación, con sanciones proporcionales y orientadas a la prevención y disuasión.

Impacto Fiscal

El documento aclara que la implementación del proyecto no genera impacto fiscal adicional. La creación de nuevos tipos penales no implica la creación de nuevas instituciones ni programas, ni requiere recursos presupuestales adicionales. Las conductas ya se investigan bajo tipos penales generales y serán reclasificadas bajo las nuevas figuras, sin afectar significativamente la carga procesal o el sistema penitenciario.

Otros Documentos y Contenidos

Además del extenso proyecto sobre delitos contra la educación, la gaceta incluye un proyecto para disminuir la tarifa del impuesto al consumo en el sector del turismo deportivo, reflejando el interés legislativo en asuntos tributarios y económicos. No se reportan actas de comisión, informes de ponencia, cartas o adhesiones en esta edición específica.

Conclusión

La Gaceta del Congreso Nº 104 presenta documentos legislativos de alto impacto jurídico y social, con especial énfasis en la protección del derecho a la educación frente a agresiones sistemáticas y en la promoción de sectores económicos específicos mediante reformas tributarias. La claridad en la estructuración y fundamentación jurídica de los proyectos facilita su comprensión tanto para especialistas como para el público general interesado en el desarrollo normativo nacional. En definitiva, esta edición refleja el compromiso del Congreso de la República con la garantía de derechos fundamentales y el desarrollo sostenible, mediante la actualización normativa que responde a las problemáticas actuales y las demandas ciudadanas. Se espera que los debates y análisis posteriores contribuyan a perfeccionar estas iniciativas para su pronta aprobación y efectiva aplicación.