Contexto y naturaleza de la decisión

El Tribunal Administrativo de Boyacá, Sala de Decisión No. 2, resolvió en apelación el recurso interpuesto por el Departamento de Boyacá contra una sentencia de primera instancia proferida por el Juzgado Tercero Administrativo Oral del Circuito Judicial de Tunja. La providencia corresponde a un fallo, no a un auto, y confirma parcialmente la demanda de nulidad y restablecimiento del derecho relacionada con el pago de sanciones moratorias por cesantías parciales.

Antecedentes fácticos y procesales

La reclamación fue instaurada por una docente contra el Ministerio de Educación – Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG), la Fiduciaria administradora del Fondo y el Departamento de Boyacá – Secretaría de Educación. La demandante solicitó el reconocimiento y pago de la sanción moratoria derivada del retraso en el trámite y desembolso de sus cesantías parciales, conforme a las Leyes 1071 de 2006 y 1955 de 2019. El trámite inició con la solicitud de cesantías presentada ante la Secretaría de Educación del Departamento de Boyacá el 30 de julio de 2021. Según la normativa aplicable, la entidad territorial tenía un plazo máximo de 15 días hábiles para expedir el acto administrativo de reconocimiento, y la fiduciaria contaba con 45 días hábiles para efectuar el pago una vez notificado y ejecutoriado dicho acto. Sin embargo, el acto administrativo fue expedido y notificado tardíamente, y el pago se realizó dentro del plazo correspondiente, pero luego de cumplido el término límite para el reconocimiento. El Juzgado de primera instancia declaró la existencia de un acto administrativo fictamente negativo por silencio administrativo...