Contexto y estructura de la Gaceta del Congreso Nº 116

La Gaceta Nº 116 del Congreso de la República, publicada el 23 de febrero de 2026, corresponde a la edición XXXV y consta de 36 páginas. Se centra principalmente en las actividades y documentos generados por la Comisión Primera Constitucional Permanente del Senado durante la legislatura 2025-2026. La gaceta recopila documentos esenciales para el seguimiento del proceso legislativo, incluyendo proyectos de ley, actas de sesiones, informes de ponencia y proposiciones, entre otros.

Proyectos de ley y actos legislativos en trámite

La gaceta presenta un extenso listado de proyectos de ley y actos legislativos que se encuentran en diferentes etapas del trámite legislativo. Entre ellos destacan:

Número	Tipo	Objeto	Autores	Etapa
163 de 2016	Ley	Regulación laboral, cultural y de autor para actores y actrices	Senado	Radicado
05 de 2025	Acto Legislativo	Declaración del agua como derecho fundamental	Senado y Cámara	Primer debate: aprobado en Comisión para plenaria
07 de 2025	Acto Legislativo	Modificación constitucional para otorgar categoría especial a municipio	Senado y Cámara	Primer debate
69 de 2025	Ley	Creación de proceso único especial de amparo alimentario	Senado y Cámara	Primer debate
50 de 2025	Ley Estatutaria	Reglamentación de la jurisdicción especial indígena y coordinación con sistema judicial	Ministerio de Justicia y Senado	Primer debate: aprobado para plenaria
70 de 2025	Ley	Fortalecimiento y profesionalización de secretarios de cuerpos colegiados territoriales	Senado	Primer debate: aprobado para plenaria
08 de 2025	Ley	Incorporación de la violencia vicaria en el ordenamiento jurídico	Senado y Cámara	Primer debate

Esta tabla refleja solo una selección representativa de los proyectos destacados en la gaceta.

Informes de ponencia

Los informes de ponencia tienen como propósito analizar y emitir una recomendación sobre cada proyecto de ley o acto legislativo en discusión. En la gaceta se presentan informes en su mayoría favorables, que incluyen consideraciones técnicas y políticas, y que culminan con proposiciones para su aprobación o modificación. Por ejemplo, el informe sobre el proyecto que declara el agua como derecho fundamental resalta la importancia de consagrar este derecho en la Constitución para garantizar su efectivo cumplimiento, así como la necesidad de reglamentación posterior mediante ley estatutaria.

Actas de comisión

Las actas registran las sesiones ordinarias de la Comisión Primera Constitucional Permanente del Senado, detallando la asistencia, el quórum, el orden del día y las deliberaciones realizadas. En estas sesiones se debatieron proyectos relevantes como el acto legislativo sobre el derecho al agua y la ley estatutaria sobre la jurisdicción especial indígena. Además, se documentan las intervenciones de los legisladores, la presentación de proposiciones y la votación nominal que refleja la aprobación o rechazo de los temas tratados.

Proposiciones y modificaciones

Durante las sesiones, se radicaron diversas proposiciones para modificar el orden del día o el articulado de los proyectos. Estas modificaciones fueron sometidas a votación nominal y aprobadas con mayoría calificada. Las proposiciones buscaban ajustar aspectos técnicos y políticos de las iniciativas legislativas, como la inclusión del concepto de ordenamiento territorial en el proyecto sobre el derecho al agua o la ampliación de competencias para secretarios de cuerpos colegiados territoriales.

Temas destacados y relevancia

Entre los temas de mayor impacto se destacan:

• Derecho fundamental al agua: Se aprobó en primer debate un acto legislativo que consagra el derecho al agua potable y saneamiento básico como derechos fundamentales. El debate incluyó consideraciones sobre la prioridad del agua en la política pública, los desafíos regionales y la necesidad de una reglamentación posterior.
• Jurisdicción especial indígena: Se aprobó un proyecto de ley estatutaria para reglamentar el artículo 246 constitucional, buscando garantizar la autonomía jurisdiccional de los pueblos indígenas y una adecuada coordinación con el sistema judicial nacional.
• Fortalecimiento institucional: Proyectos como el que profesionaliza la función de los secretarios de los cuerpos colegiados territoriales buscan mejorar la estabilidad y eficiencia en la administración pública local.

Próximas etapas y debates

Los proyectos aprobados en primer debate han sido remitidos a las plenarias correspondientes para continuar su trámite legislativo. Se prevén nuevos debates, ponencias complementarias y posibles modificaciones en etapas posteriores. Además, la gaceta registra convocatorias para próximas sesiones y anuncios de proyectos que serán sometidos a discusión.

Conclusión

La Gaceta del Congreso Nº 116 ofrece un panorama detallado del trabajo legislativo reciente, con documentos que reflejan la dinámica parlamentaria en temas de derechos fundamentales, autonomía indígena, y fortalecimiento institucional. Su contenido es una fuente valiosa para entender el desarrollo normativo y la participación de las comisiones en la construcción de las leyes que rigen el país, contribuyendo así a la transparencia y al fortalecimiento de la democracia.