Propósito General y Objetivo Principal

El proyecto de resolución tiene como propósito general consolidar en un solo instrumento normativo todas las disposiciones relacionadas con el RNDC, un sistema electrónico administrado por el Ministerio de Transporte que registra y controla las operaciones del transporte de carga por carretera. El objetivo principal es actualizar y armonizar la regulación vigente, en concordancia con el Decreto 1017 de 2025, para facilitar la consulta, comprensión y cumplimiento de las obligaciones por parte de los actores involucrados en la cadena logística, garantizando transparencia y trazabilidad en la prestación del servicio público de transporte terrestre automotor de carga.

Nuevas Disposiciones y Mecanismos Introducidos

El proyecto establece un marco normativo integral que determina los siguientes aspectos clave:

• Unificación de las resoluciones previas relacionadas con el RNDC en una única norma que deroga expresamente las anteriores, proporcionando claridad y seguridad jurídica.
• Definición clara de los sujetos obligados a reportar información en el sistema, incluyendo empresas de transporte habilitadas, generadores de carga, propietarios o tenedores de vehículos, y personas naturales o jurídicas que realizan transporte de carga.
• Establecimiento de los tipos de registros obligatorios y opcionales dentro del RNDC, tales como remesa terrestre de carga, manifiesto electrónico de carga, cumplidos de remesa y manifiesto, registro de flete, facturación electrónica y contratación directa.
• Incorporación de funcionalidades para la generación, consulta y anulación de registros, así como mecanismos para el monitoreo de tiempos logísticos mediante empresas de monitoreo de flota autorizadas.
• Implementación de controles y validaciones automáticas para asegurar la calidad, veracidad y consistencia de la información reportada, incluyendo la comparación con otros sistemas oficiales como el Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT), Sistema de Información de Conductores que Transportan Mercancías Peligrosas (SISCONMP) y Sistema de Información de Costos Eficientes para el Transporte Automotor de Carga (SICE-TAC).
• Establecimiento de procedimientos para la creación y gestión de usuarios con diferentes roles en el sistema, así como canales de acceso a través de interoperabilidad, plataforma web y aplicaciones móviles.
• Definición de un plan de contingencia para garantizar la continuidad del servicio ante fallas tecnológicas, permitiendo la generación temporal de documentos físicos sin número de radicado ni código QR, con posterior reporte electrónico.

Medidas Específicas y Régimen de Aplicación

Entre las medidas propuestas, se destacan:

• Obligatoriedad para las empresas de transporte de registrar y reportar datos relacionados con remesas, manifiestos, tiempos logísticos y facturación electrónica conforme a los plazos establecidos.
• Registro obligatorio de las operaciones de contratación directa en el sistema RNDC, con autorización y reporte detallado de los viajes realizados.
• Validación y control del valor a pagar en los manifiestos electrónicos, garantizando que no sean inferiores a los costos eficientes de operación determinados por el SICE-TAC.
• Facilitación del acceso y consulta del sistema por parte de autoridades competentes como la Superintendencia de Transporte, Policía Nacional y demás entidades de control, para ejercer vigilancia y control.
• Implementación de mecanismos que permiten a los titulares de manifiestos aceptar o rechazar electrónicamente los cumplidos de manifiesto, agilizando la gestión administrativa.

Impacto y Alcance Potencial

La actualización y unificación normativa del RNDC permitirá optimizar la gestión logística del transporte público terrestre automotor de carga en Colombia, mejorando la transparencia, control y trazabilidad de las operaciones. Esto contribuye a fortalecer la seguridad jurídica, reducir la brecha informativa en el sector y facilitar el cumplimiento de obligaciones por parte de empresas transportadoras, generadores de carga y autoridades de control. Además, el proyecto promueve la eficiencia administrativa y técnica, favoreciendo la integración de tecnologías de monitoreo y el intercambio de información entre sistemas oficiales, lo que puede traducirse en mejores prácticas comerciales y una mayor competitividad en el sector transporte de carga.

Participación de Actores Clave

El proyecto involucra a diversos actores del sector transporte y logística, incluyendo:

• Empresas de transporte habilitadas para el servicio público de carga.
• Generadores de carga, quienes son responsables del contrato de transporte y del reporte del valor del flete.
• Propietarios, poseedores o tenedores de vehículos de transporte público de carga.
• Empresas de monitoreo de flota autorizadas para reportar tiempos logísticos en el sistema.
• Autoridades de control como la Superintendencia de Transporte, Policía Nacional, Instituto Nacional de Vías (INVIAS), Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), municipios y operadores portuarios.
• Usuarios del sistema con diferentes roles, coordinados mediante procedimientos claros para la creación y gestión de usuarios.

La norma se encuentra en proceso de consulta pública para recibir comentarios y propuestas, conforme a lo establecido en la Ley 1437 de 2011, buscando garantizar la participación de los actores involucrados y la transparencia en su implementación. --- Este proyecto de resolución representa un esfuerzo significativo del Ministerio de Transporte por fortalecer el marco regulatorio del RNDC, promoviendo un sistema más eficiente, confiable y seguro para la gestión del transporte de carga en Colombia. Se espera que, al consolidar y actualizar la normatividad, se facilite el cumplimiento de las obligaciones legales, se mejore la calidad de la información y se potencie la competitividad del sector, contribuyendo al desarrollo sostenible y a la modernización del transporte público terrestre automotor de carga en el país.